王亚君
中图分类号：F27
文献标志码：A
文章编号：1000—8772（2015）19-0040-02
一、引言
改革开放以来，中小企业发展迅猛，科技发明不计其数，在推动国民经济增长方面一直发挥着巨大作用。不仅如此，中小企业承载了数以万计的失业人口，在减少失业和居民收入差距方面也做出了显著的贡献。与此同时，农村中小企业的发展对于带动城镇化进程，缩小城乡差距也有显著作用，为加快实现共同富裕的目标不遗余力。但是，中小企业融资难的问题一直非常突出，迟迟得不到有效解决。当然中小企业融资难问题即使在经济发达的欧美国家也十分严峻，是世界各国普遍面临的问题[1]。国外的学者将研究重点放在了中小企业融资难的原因上，也有部分学者对解决机制进行了探究，Berger就从政府政策和国家金融结构出发，探讨了中小企业融资解决机制[2]。
近年来，我国政府不断出台积极的政策期望解决这个难题，但是政府政策的传导机制本身存在问题，导致政府宏观调控不能有效发挥作用，效果不是十分显著，那市场机制的调节又如何呢？本文将从此角度出发，对政府机制与市场机制的有效性进行分析，并对政府提出改革建议。
二、政府与市场的中小企业融资效力分析
政府机制是指国家和政府运用法律行政等手段，来制定目标并通过国家强制力保证实现，从而对整个社会发展进行管理、调节的方式。市场机制是通过市场自发调节配置资源的方式，即资源在市场上通过自由竞争与自由交换来实现配置的机制，也是价值规律的实现形式。那政府机制与市场机制究竟谁更有效呢？
近年来，政府不断出台了一系列政策以期望缓解中小企业融资难的问题，政策本身的愿望是好的，但是效果并不显著。从根源讲，我国政策传导机制存在问题，使得政策无法从政府部门到实体机构有效的传达。因为从中央到地方权限是逐渐减小的，中央制定并发布了政策，然后往下层层传递的过程中，这种政策的时效性和实践性必然也是层层递减的。就拿国家的货币政策来说，当政策精神传递到商业银行执行机构时，执行力基本很低了。那些信用社和商业银行分支与中小企业关系密切，但是也因为权限不足只能望洋兴叹了。政府一方面出台政策鼓励中小企业融资，如在银行设立中小企业贷款部、定向降准等，但是另一方面呢，又出于金融安全的考虑严格控制银行的不良贷款率。显然中小企业规模小，风险大，信用评级又低，不良贷款率也高，银行要经过复杂的审批程序，交易成本也就提高了，中小企业的机会很可能就在这个过程中失去了，银行也是处在一个极其矛盾的位置。但是，不管怎么说，作为国有银行必须要承担一部分的社会责任，不能唯利是图，应该在自己的利益函数中增加社会责任的比重，真正的做到服务社会，回馈社会。
市场相比而言就灵活的多，完全根据价值规律在走，没有过多的权限障碍，一切都是自主自发的。就拿中小企业来说，企业经营效益好，经营项目有利可图，就能通过市场调节拿到资金运营，如果业绩不好，就会自动被市场淘汰，而不用考虑国企还是私企的“远近亲疏”关系，也不用经过复杂的审批手续，一切向“钱”看。当然，这并不是说政府机制就被完全否定了，相比市场机制，政府机制具有更强的号召力，稳定性和安全性，经济学常识中都知道，市场本身具有一些漏洞是自己无法修复的，会导致市场失灵，美国等资本主义国家的经济危机就是前车之鉴，我们必须加以有效监管，不能“崇洋媚外”。只是说需要更好的改进政府这种传递机制，才能使政府机制效用得到更好的发挥。
三、结论与政策
通过前面的分析，可以得出结论，政府机制相比市场机制缺乏灵活性，而市场机制相比政府机制缺乏安全性，因此最好的方法是将两者有机的结合在一起。政府在加强宏观调控的时候，可以适当放开市场的限制，发挥市场的优势，将两者的优势加以更好的糅合，从而为中小企业融资营造良好的金融生态，更好的解决这个难题。政府应该不断完善信用评级机制，分类企业评级标准，对于不同规模的企业应该按照不同的指标来衡量，才能更好地引导金融机构进行合理贷款，“人性”贷款。
与此同时，市场本身就有风险性是自身无法调节的，政府在放开市场的同时，必须加以有效的监管。比如国家如今股票上市实行注册制，这就是市场化的开端，为了保护股民的安全，证监会等监管机构这时候就必须比平时采取更严厉的监管。对于游离于国家法规之外的影子银行等非正规金融，设立专门的监管部门，有效的防范风险，促进金融市场健康安全发展。中小企业融资难的问题是世界各国普遍面对的困境，需要同时发挥政府和市场的作用，才能期望找到一个新的契机。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]郭田勇.中小企业融资的国际比较与借鉴[J].国际金融研究，2003（11）.
[2]Berger，A.N.AMoreCompleteCon-ceptualFrameworkforSMEFinance.JournalofBankingandFinance，2006（30）：2945-2966.
作者简介：王亚君（1991-），女，山东省泰安市人，硕士。研究方向：企业投融资。
（济南大学经济学院）
（责任编辑：陈丽敏）