中图分类号：TU98
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2014)25-043-02
第三产业能够有效优化农村经济结构，在解决三农问题过程中，扮演重要角色，占有重要地位。但是就目前而言，许多的农村机关领导，对农村、农村的第三产业认识不足，无法认清第三产业的性质、作用以及内涵，在很大程度上导致了农村农村第三产业发展非常滞后。
一、农村第三产业的特点
1.差异性
与城市相比，农村第三产业发展存在很大的差异性，非常落后，由于农村经济基础较为薄弱，各地的风俗、资源、文化不尽相同，第三产业的数量、质量、内容、方式、模式上存在很大的不同；同时在加上消费市场潜在力的影响，使得农村第三产业发展与城市有着巨大的差异。
2.双高一低
就目前而言，人们普遍对农村第三产业的理解存在很大的偏差，认为第三产业是劳动密集型的产业，需要很多的劳动力，但是我国农村第三产业具有双高一低的特点，其中双高就是指劳动和技术的密集度很高，劳动密集度就是在农村发展第三产业劳动力需要比较大；技术密集度高就是在发展农村第三产业过程中，对技术要求很高；另外，为了贯彻建设节约型社会和可持续发展的理念，对于农村的劳动力，不仅要增加数量，还要提高质量。一低主要指农村第三产业对资源和能源要求低，以为村民提供便利服务，具有低收入和高产出的特点，同时对其他的设备和资源依赖程度较低。
二、区域内工业比重大的不利分析
在传统的经济理论看来，第二产业要建立在第一产业的基础上，而第三产业的发展必须建立在第二产业发展的基础上。在实际的农村经济发展过程中，工业发展能够有效的解决农村剩余劳动力问题，提高农民收入，加快农村经济发展等方面起到非常重要的作用。但是就目前而言，农村第一产业发展劳动力生产过剩，出现了大量的富裕劳动力，第二产业比重比例过大，同时第三产业发展滞后，存在着很多的不足，甚至有的地方根本没有第三产业。从整体的产业结构来看，第三产业劳动力过多和第一产业劳动力过少的矛盾依然存在。同时农村第一产业的劳动生产率很低，不能促进农业的可持续发展，对于第二产业，传统的产业比重比较大，缺乏必要的科技创新，水平很低，只注重数量，忽视了质量，其中高新产业的发展无法有效带动工业产业结构的升级。而第三产业总量偏小，占有比重很低，发展水平较低，产业潜力还未全部发挥。同时面临着社会资源和环境的压力，以重工业和制造业为主的第二产业面临着重大的挑战，不断扩大消耗和排放是第二产业发展的瓶颈，因此，发展第三产业势在必行。
三、加快农村第三产业发展的措施
为了有效的保护农村环境，提高农民收入，促进农村经济的可持续发展，当地镇政府要根据实际情况，调整一二三产业结构，扩大第三产业比重，实现农村社会经济又好又快的发展。
1.制订发展规划。做好产业规划与有效升级，是实现农村经济持续发展的重要步骤和环节。第三产业作为经济社会发展的有机组成部分，镇委、镇政府应根据我镇的实际，制订发展规划，既要衔接平衡第三产业与第一、第二产业协调发展的关系，又要统筹规划，总体指导第三产业发展的战略、总量、结构、布局等等，更要制订全镇第三产业发展指导目录，找准重点，分清缓急，明确重点开发区域和重点发展行业，做到科学规划、布局合理、定位准确、特色鲜明、重点突出，从而促进第三产业有目标、有重点、有步骤地全面协调发展。第三产业的发展规划宜近期与中长期规划结合，近期规划以现有资源的整合开发利用为出发点，务求规划后易于落实，在短期内见到实效。近来镇主要领导提出规划建设商品专业街和小商品市场的构思，是一项激活我镇商贸业的重要举措，也是建设我镇第三产业发展平台的重要一招，我们应予以配合与支持。
2.夯实发展基础。发达的工业和农业经济是第三产业发展的前提，只有做强做大第一、第二产业，使工农业生产快速增长，才能向市场提供越来越多的物质商品，从而形成各类市场，带动农村的消费。镇政府要因地制宜，制定“主攻二产、调优一产、培育三产”发展理念，不断调整优化乡镇的整体产业结构。在农业发展方面，要保证农业“调优、增效、增收”，提高农业发展的效益，积极引导农民培育极具特色的品牌，加大对农户的扶持和技术指导，建立健康、稳定全面的农产品供销网络。在调整工业发展过程中，要严格遵循“发展、集聚、提升”的原则，做好农村的招商引资工作，促进产业转型，同时还要大力发展新兴行业，从根本上改变过去传统落后的增长方式，最大限度的提升工业发展质量。
3.创新发展方式。对于农村第三产业发展落后的现状，镇政府要根据当地实际情况，采用“政府引导、社会投入、市场运作”的发展模式。镇政府要不断放宽农村经济发展政策，简化和废除以往繁琐的经济发展政策，提高办公效率，大力发展农村的生态产业，对农民积极扶持，从而促进第三产业稳步发展。根据“谁投资、谁所有、谁开发、谁收益”的思路，鼓励民间投资发展第三产业，以集体、个人、设备、技术、信息、劳务等多形式投放第三产业，从根本上改变当前农村第三产业发展的增长方式。在进行商品市场建设中，要把转移农村的富余劳动力作为出发点，不断获得较多的社会收益和经济效益，要采用灵活多样的鼓励性、扶持性措施，鼓励和引导社会各种资本加入到农村第三产业的发展体系中。在实际发展农村第三产业过程中，镇政府要立足实际，确立良好的政府形象，要保证各项第三产业发展落实到位。同时，镇政府成立第三产业领导小组，针对实际发展过程中的问题进行及时有效的分析总结，充分发挥和协调政府在发展过程中的指导作用，把农村第三产业发展工作落实经济发展中去。
4.要大力发展服务业。随着乡镇经济的快速发展，服务业已经成为产业调整的重点，成为转变经济发展源泉的重要动力，要大力发展消费性和成产性的服务业，促进服务业产业结构升级，要不断提高服务业在整体行业中的比例。第一，要根据经济实际发展情况，发展现代物流产业，因此，要建立和完善现代物流基础设施，建立各种物流通道和辐射全国的运输和信息平台。同时还要大力发展旅游业，要加强扶持力度，逐步使旅游产业成为经济发展的支柱产业，不断打造地方特色的旅游精品区。要发展金融和保险事业，控制好信贷规模，保证信贷余额与经济发展速度和规模相适应，要重点以金融业发展为主，提高金融行业的产品和服务创新，充分发挥银行在货币流通中的作用，同时还要加强对中小企业的信用担保体系的建设，从根本上解决中小企业融资难的问题降低资金运营的风险。
四、结语
综上所述，在进行农村第三产业发展过程中，当地政府要因地制宜，控制好一二产业发展的规模，不断扩大第三产业规模，优化产业结构，促进农村经济的可持续发展，建设环境友好型社会。
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作者简介：李芳（1975-），女，河南新乡人，本科，经济师。研究方向：工业统计。
（河南省新乡县翟坡镇政府）
(责任编辑：赵媛)