慕光波
（沈阳工程学院，辽宁 沈阳 110136）
摘 要：本文首先剖析了设计阶段对工程造价控制的重要影响，其次详细阐述限额设计方法在设计阶段对工程造价控制实施的具体步骤，提出限额设计法是工程造价控制的有效方法之一。
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关键词 ：限额设计；工程造价；实施策略
中图分类号：TU723.3 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）08-0140-01
收稿日期：2015-03-08
作者简介：慕光波（1977-），女，辽宁阜新人，博士研究生，沈阳工程学院管理学院工程管理教研室，讲师。研究方向：工程项目管理。
根据中国统计局公布的数据，虽然我国建筑业产值在逐年提高，但是产值利润率并没有随着产值提高而提高，解决这个问题应该从造价控制入手，也就是用较少的投资建设出更多的基础设施等固定资产、产生更高的利润，实现投资价值的最大化。而影响工程造价大小的因素主要是在设计阶段。国内外有研究表明：占总费用不到5% 的设计阶段，却对整个项目全生命周期造价影响超过70%。因此，成本控制贯彻整个项目过程。
一、设计阶段对工程造价控制的重要性
1. 设计阶段对工程造价的影响
在我国，工程建设项目设计阶段的成本控制一直被忽视，比如业主及建设单位总是在施工阶段投入大量精力来进行成本控制，比如压低标价、投入大量人力来审核施工图预算和审核工程决算等。因此，设计阶段能更加有效地控制工程造价，这就需要积极推广并完善限额设计，选择合理的设计方案，然后加大对设计阶段的监理力度，对于缩短工程建设工期、效地控制工程造价、提高工程的经济效益起着很大的作用。
2. 推行限额设计的必要性
限额设计是目前国内外公认的在设计阶段严格控制工程造价的有效方法，限额设计是控制建设工程项目造价的关键措施，它掌握了在设计过程中通过控制工程量当做工程造价的关键，掌握了控制工程造价的核心，从而有效地克服和防止了“三超”（结算超预算、预算超概算和概算超估算）的现象，使建设单位的投资得到了尽可能大的经济效益。设计单位需要通过精心设计，优化设计方案来提高设计质量。如果在设计阶段不能有效地控制工程项目的投资、质量和进度，就一定会影响工程项目总目标的实现。
二、限额设计法对工程造价控制实施步骤
1. 制定设计方案并确定投资估算
在项目决策阶段由业主和建设方共同商讨后决定采用限额设计方法进行成本控制，确定了初始限额之后就进入方案设计阶段，这个阶段就要运用并行工程原理，使方案设计与投资估算两个工作同时进行。设计单位考虑建设单位的建设目标和设计意图及建设投资，同时考虑全生命周期费用制定出设计方案与相应的投资估算。当投资估算超出了建设单位的投资意图时，应该进行技术经济分析比较，若超出的投资可能会带来更大收益或取得更好的效果时，可以与建设单位交流研究，是否要采用更大的投资额。
2. 初步设计阶段限额设计的实施
进入初步设计阶段，也要运用并行工程原理，同时进行初步设计与设计概算两个工作。在这个阶段一方面投资控制人员要编制详细投资计划，另一方面设计人员要进行设计图纸的深化。制定详细投资计划的过程就是投资控制人员把设计限额总值分配给各分项工程，得到各分项工程投资控制目标的过程。即所有的分项工程投资目标加上预留的设计风险费和价格上涨风险费就应该等于方案设计阶段确定的投资总限额。
3. 施工图设计阶段限额设计的实施
在施工图设计阶段依然运用并行工程原理将施工图设计与施工图预算并行起来。施工图设计阶段，虽然建设方案和建设内容都确定了，但此阶段仍然对建设投资有影响，比如各个专业之间的协调，建筑构造和细部做法，都将会对施工方法产生影响，而且施工图设计可以对初步设计进行必要的调整，因为人们对事物的认识过程往往是不断深化的。所以，在施工图设计的过程中，为了控制投资，应避免对初步设计进行颠覆性的修改，施工图设计要在初步设计确定的方案内进行设计，调整的内容保证必须控制在预备费范围以内。因此，施工图阶段的限额设计的重点是控制调整的内容和范围，如果调整的内容已经超出初步设计内容，说明初步设计存在很大的缺陷，应该重新论证初步设计，并相应地调整概算投资，使其与建设内容一致。但是如果调整后的初步设计概算超出了可行性研究投资的10% 以上，并且无法通过调整初步设计的内容使投资符合可行性研究报告批准的投资，或者无法在批准的投资范围内实现建设目标，理论上只能推翻前期的所有工作，重新进行可行性研究。另外要合理分配施工图设计的造价限额，施工图设计的造价控制限额是经过审查批准的初步设计概算，在设计时把限额分配给各个单位工程专业设计上作为各自的造价控制额，使之按照造价控制额来确定施工图设计，并选用材料及设备等。
三、结语
影响工程造价大小的因素主要是在设计阶段，项目立项确定之后，设计阶段将对整个项目的造价规模的大小起决定性作用。限额设计是目前国外公认的在设计阶段严格控制工程造价的有效方法之一，是建设项目成本控制系统中的一个重要环节，也是一项关键措施，它改变了以技术为中心的传统设计思想，提出以经济为中心、以技术为手段，将经济与技术结合起来的设计指导思想，对工程造价的控制起着积极的作用。
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（责任编辑：袁凌云）