李磊
岳阳市道路运输管理处 湖南岳阳 414000
[摘要]目前，出租车行业群体性事件是冲击出租车行业稳定性的重要因素，这不仅是因为其具有发生范围广、示范效应明显、反弹力度大等特点，而且如若处理不好，会给出租车行业带来难以预估的影响。文章针对由互联网、专车等新生事物对传统出租车行业的冲击，并由此引发的罢运问题，以及政府、行业管理机构，如道路运输管理机构如何应对展开了详尽的阐述与研讨。
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关键词 ]出租车行业群体性事件罢运应对措施
引言
出租车行业群体性事件主要是指车租车罢运事件，即部分出租车司机在受到利益侵害的情况下，自发性组织停运，导致城市交通压力迅速膨胀以表示主观意识，进而希望问题得合理解决的行为。近年来，由于内部利益关系分配不均衡等因素，出租车行业事件频繁发生。因此，政府以及行业管理机构应当及时、合理、高效的破解出租车行业事件难题，促进出租车行业的长远发展，维护城市稳定与和谐。
1、出租车行业群体性事件现状
出租车行业作为承载城市交通量的重要载体，正常、有效的运营不仅缓解城市的交通压力，并且有助于稳定社会，促进和谐主义社会的发展。然而，当出租车行业发生群体性事件时，往往对城市管理带来严重的冲击，这种情况的根源在于出租车群体性事件自身不可忽视的特点：其一，涉及面广，无论大城市、小城市，均在罢运事件发生的范围内，只要城市里存在出租车这一行业；其二，示范效应强明显，一旦一个城市发生出租车罢运事件，会在较短的时间内殃及到另外的城市，比如轰动一时的重庆出租车罢运事件发生后，荆州、三亚、永登、汕头等城市先后也呈现了与之相同的罢运局面；其三，反弹力度大，若罢运事件发生后不能够得到根本的解决，便会转移城市重新上演，大有不达目的誓不罢休之势。
2、出租车行业群体性事件出现的原因
2.1专车、互联网打车等新生事物对传统出租车行业的冲击
步入二十一世纪以来，我国科学技术与经济实力不断提升，出租车行业也随之相继出现了专车、互联网打车等新生经济产物，给传统的出租车行业带来了极大的冲击力。具体表现在，一方面专车与互联网打车的大量涌现，减少了传统出租车行业的客运量，降低了收入金额，而运营成本却没有减少，很大程度上打压了传统出租车行业的发展；另一方面，互联网打车等新科技技术的广泛使用，淘汰了部分中老年不会使用高科技的出租车司机，增大了失业率，引起了传统出租车司机的强烈不满，不利于社会的稳定建设。
2.2利益分配不公
所谓利益分配不公具体是指出租车汽车公司和司机两方的利益分配存在矛盾，即出租车汽车公司在整个载客营业额中抽成较大，超过了司机的接受范围，引起司机们的严重不满。根据出租车司机反应，一整天的营业额，扣掉公司抽成，运营成本如：加气、加油等，剩下的寥寥无几。被公司剥削是出租车司机共有的感受，分配不公或是存在的引起司机不满进而罢运的最根本缘由所在。
2.3租价不合理
出租汽车租价机制不科学，登时费用太低。具体表现在两个方面，一是出租车司机过分苛刻挂靠的个体户出租车，每月收取的管理费高达八千元，个体户司机赚取的金额远远达不到预期效果；另一方面，起步价有很大的地域差别，比如重庆不仅远远低于同时直辖市的北京、上海、天津，更甚者低于比邻的成都，然而相应的运价也不高，但成本大同小异。因此，出租车司机急切的诉求政府相关部门出台相应的文件条例，会同出租车司机协商并改革、制定科学合理的管理费用以及运营机制，完善运价、起步价等价格调整机制。
2.4“黑车”干扰严重
“黑车”以其运营范围广、打击难度大、取缔难以彻底等特点，普遍存在于各个城市。“黑车”是指不具有运营证照、运营资格，但从事运营的私人轿车。“黑车”的存在，不仅扰乱客运市场秩序，侵害了合法经营的出租车司机的切身利益，出租车司机诉求严格依法取缔“黑车”，并且一定程度上影响了法制社会的安全稳定。即使政府采取了种种措施用以取缔“黑车”，却收效甚微，“黑车”市场依然占据着出租车行业市场的较大份额。当问题不能根除时，出租车司机只能以罢运的形式表达着强烈不满并向政府施加压力，希望政府能够加大贯彻落实彻底取缔“黑车”的问题。
3、出租车行业群体性事件的影响
出租车行业群体性事件发生后，会带来消极与积极两方面影响。具体来说，消极影响包括对经济、政治、社会生活三方面的影响，即经济上，其破坏了本地的经济环境，出租车行业的市场秩序，以及耗费了大量的公共资源；政治上，其一定程度上损害了国家政府外在形象，导致海外的部分图谋不轨的人或者新闻媒体恶意诋毁或者污蔑中国的国际地位与国际形象；社会生活上，其阻塞交通，增大城市交通压力，为诱发大规模群体性事件埋下了潜在的危险。而积极影响则表现在，其突出了出租车运营机制的利弊、政府的出租车行业管理工作的疏忽、以及有效地释放出租车司机情绪，减轻了社会压力等方面。
4、出租车行业群体性事件的解决措施与管理
当出租车行业群体性事件发生时，政府的相关机构以及出租车公司一定要及时、迅速的采取措施加以合理的处理，主要通过快速反应、及时疏导、问责主管部门、妥当善后四个阶段先针对突发事件做出处理，而后总结事件发生的经验与教训，改变出租车的经营主体，加大对出租车行业的监管力度，制定新的出租车管理办法和条例，完善出租车司机利益保障机制，完善出租车司机利益凝炼机制，完善出租车司机利益诉求机制，完善出租车行业矛盾调解仲裁机制，以达到科学有效地预防事件发生以及面临事件发生的当即处理的目的。
5、结束语
出租车行业经过三十年的历史的洗礼，已然形成利益主体多元化格局，因此各利益方的矛盾、冲突层出不穷，久而久之就会形成具有巨大社会影响力的出租车行业群体性事件的发生。因此，政府的相关机构应当积极应对，平衡各方问题，并予之合理有效的解决，有助于促进社会主义和谐社会的向前发展。
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参考文献
[1]张军扩.关于我国出租车行业管理和发展若干问题的研究[N].中国经济时报,2008-11-14.
[2]吴思珺.出租车行业群体性事件应对难题及破解[J].武汉交通职业学院学报,2010,(4).
[3]刘莹.从经济学视角分析出租车行业的“困境”———以2008年重庆、海南等地出租车“罢运”事件为例[J].现代商业,2009,(5):25-27.
作者简介
李磊(1987.07——)，男，汉族。湖北京山人，硕士，湖南省岳阳市道路运输管理处.