刘春妮
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[摘要]对于我国高速公路来说，其经营管理还处在初步阶段，对其资产进行的管理工作还在不断探索，从当前情况看，怎样对高速公路做好资产管理工作是面临的一个重要问题。本文针对高速公路资产管理这一问题，首先对当前面临的问题进行分析，然后提出几点建议。
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关键词 ]高速公路；资产管理；若干问题
对于高速公路来说，资产管理技术是其一项重要的基础工作，但是我国在这方面的管理水平还比较差，为了改变这一状况，保证高速公路资产的保值增值，必须对其资产管理相关理论进行深化，提升高速公路资产管理水平。
一、面临问题分析
1、相关制度不够健全
从当前行业体制看，我国高速公路分为非经营性以及经营性两种，其产权以及所有权都是国家。对于经营性公路来说，其投资主体比较多，且投资目标也不相同，收费经营权以及所有权两者是分离的。这两种经营方式有时是相互之间进行转化的，正是因为这些情况，导致高速公路资产管理工作具有复杂性。对于高速公路相关资产管理来说，对其实物管理方面进行了较多的研究，其理论、方法和制度等都已经比较成熟，但是在其价值管理方面却没有得到较多的研究，还没有将相关价值管理制度建立起来。另外，财务核算的相关制度也还不健全[1]。当前，仍存在不对高速公路资产进行登记，不进行评估、不全面入账的情况，对资产管理工作效果造成了极大的影响。
2、缺少相关法律法规
当前，在对高速公路资产进行管理时，缺少有效的法律法规。从当前实行的公路法中，没有发现对于高速公路相关资产管理主体的规定，同时也没有对高速公路资产性质进行清晰的界定，导致管理权限不明确、责任不清楚的现象，出现管理部门较多、代理关系与产权关系不清晰的问题，使出资人无法保护自己的合法权益。
3、高速公路相关资产管理工作被分解
高速公路具有公益性以及网络性，因此要由政府的专门部门对其资产进行统一管理。从我国高速公路的实际情况看，主要有经营性以及非经营性之分。很多经营性公路，其资产已经不再由交通主管部门进行管理，而是由当地国有资产管理机构对其加以管理。在一个省份中，一般有超过两个管理部门对其进行管理，其收费标准、服务标准、管理目标和养护模式等都存在差异。这样就会导致管理无法实现统一，不但无法对高速公路资产进行优化配置，同时还会造成高速公路资产被闲置浪费与流失的情况。在很多高速公路资产管理部门与企业中，其设置的考核目标没有对公益性进行重视，只是一味想要实现更多的财务效益，无法使高速公路资产权益得到良好的保障。还有一些企业打着自主经营的旗号，交通主管部门无法对其进行管理，使得我国高速公路整体资产效益出现损失。
4、管理过程存在问题
在高速公路管理单位中，资产实物管理之间是脱节的，没有严格按照财务规则进行操作，只是对总账进行了设置，但是在明细账方面，却没有依据高速公路资产的具体种类进行分类核算，财务设置不完善。另外，在高速公路资产处置方面具有较强的随意性，管理存在不规范性，没有对各项基础工作进行重视，没有及时针对淘汰和报废的高速公路资产进行核销，造成账实不符，政府也无法掌握高速公路资产真实存量情况。
二、相关建议
1、对于高速公路而言，要对资产管理相关制度进行完善
在对高速公路资产进行购置、使用、修理和报废等全过程应制定相关制度，约束各种操作行为。设备管理部门一定要按照相关制度严格执行，财务部门对于每一过程要做好监督工作，避免高速公路资产的流失以及损失和浪费。还要对单位法人人建立制约机制。推行经济移交相关制度，对其任期中的高速公路资产保值增值、及资产存量等进行准确报告，否则就不能允许其调离。如果法人违反了相关管理制度，对单位的资产带来严重损失，一定要追究其责任，对其进行经济方面的处罚[2]。另外，对于比较重要的各种资产，尤其要加以重视和管理，使高速公路资产保持安全性和完整性。
2、对高速公路资产进行价值管理
价值管理就是站在价值的角度看资产管理的整个过程，将价值最大化作为目标，结合时间以及空间的变化加以调整，从而对资源进行合理配置。从高速公路资产的计划、购置、安装、维修一直到报废的整个过程，要进行综合管理，确保管理的制度化、科学化与规范化。与此同时，要对高速公路相关资产做好评估工作，其净值需要按照原值升值程度增加，实现保值效果。在重估之后，原值和净值两者之间的差要当做累计折旧进行处理[3]。
3、做好相关法律法规的建设工作
对于我国高速公路来说，其经营管理行业比较庞大，其涉及到的领域比较多，在社会以及经济等各个方面都有涉及。因此，政府要对自身职能进行转变，尽可能减少对其进行的行政方面的干预，利用完善法律体系对相关经营行为进行规范。将特许经营以及转让收费权等方面的法律法规制定好，并对其进行完善，并将收费标准相关调整机制制定出来，构建合理科学的监督系统，严格执法。另外，相关经营企业同样需要由相关管理机构进行管理监督。
4、对高速公路相关资产做好清查工作
对于高速公路来说，公路主管部门一定要定期对高速公路相关资产进行清查并核实，对清查的具体范围和工作目标进行明确，并将清查的相关节点要求制定出来，对高速公路账外资产底数进行明确，依据相关制度和规定对其进行登记造册。如果发现没有对高速公路相关资产进行入账，就要对责任人进行追究，在经济方面对其进行处罚。依据产权登记管理相关规定，对于各个单位中高速公路相关资产所有权属于国家的，要纳入到国有资产相关管理工作中来。将工作以及考核的相关制度建立起来，并进行完善，从而确保长效机制的形成，保证清查工作的质量。另外，对于高速公路相关资产管理以及使用过程中的各项问题，要在发现之后对其进行改进，从而为高速公路资产的合理配置以及调拨提供有效数据。
5、对于高速公路资产的使用，要将审计工作做好
内审部门一定要对高速公路资产具体的投资效益进行客观评价，对投资以及预算等管理体制的各种问题进行分析，并利用有效措施对其进行改进，从而达到节约投资的目的，并使资源利用效率得以提升，降低各项损失和浪费，使投资效益得到提升。
结语
总之，对于我国高速公路来说，资产管理是一项复杂系统的工作，为了做好这项工作，一定要对当前面临的问题进行分析，并制定有效的管理制度，完善相关法律法规，强化管理过程，对高速公路资产进行有效管理和利用，从而实现较大效益。
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参考文献
[1]楼敏,乐正颖.高速公路企业资产管理若干问题探讨[J].中国乡镇企业会计,2012,(10):128-129.
[ 2 ] 周亿莉. B O T模式下高速公路资产管理探讨[ J ] .中国证券期货,2012,(11):99+101.
[3]肖腾.高速公路资产现代化管理研究[J].经营管理者,2014,(05):115.