文 向乾丽 陈佳骏 迟丽英
2014年是全国各地食药监管部门进行机构改革并履行新职能的关键一年，在2014年，四川省严格贯彻上级规定，积极出台相关政策法规，不断推出系列食品安全保障举措，持续加强食品安全监督防护工作。回顾2014年四川省食品行业发展状况，有喜也有忧，既为本年度食品安全工作取得的成效感到欣慰，同时也为仍然潜伏的食品安全问题深感担忧。
社会大背景下的行业波动
2014年，随着“反腐倡廉”工作力度的不断加强，餐饮业、白酒业及其他相关食品行业受到了前所未有的冲击。在此背景下，2014年一季度四川省餐饮业交出的成绩单显示：营收373.3亿元，同比增长9.8%，创下省餐饮业10余年来增幅新低。同样面临严峻局势的白酒行业也未能幸免，尽管行业调整已近两年，然而白酒业仍未走出下行周期。2014年上半年，四川省规模以上白酒企业达333家，完成产量178.6万千升，实现工业总产值993.2亿元，同比增长6.03%，规模以上白酒企业分别实现主营业务收入、利税、利润为942.8亿元、186.31亿元和103.3亿元，主营收入同比略有增长，而利润同比仍为下降。在此局势下，餐饮业和白酒业如何“过冬”成为行业当务之急。
调查显示，企业转型已成为四川省餐饮企业普遍共识。为了更好地适应市场变化，成都当地不少企业走上了大众化、多元化、国际化等发展路线。除在价格上做足文章外，成都高端餐饮企业还在多元化、多品牌上动脑筋。从2013年开始，位于成都西门的潮皇阁转型走大众消费路线，主打精品川菜；大蓉和开发了上座、卓锦、蓉和小厨等品牌。餐饮“巨头”们一改往日作风，纷纷打出“亲民”牌。
而在白酒业中，产品格局日渐清晰，越来越多的白酒业“大佬们”纷纷放下“身段”，将目光瞄准大众消费市场，推出适合普通消费者的白酒产品；与此同时，名酒企业调整现有高端产品价格，主动降低消费门槛，吸引中端消费者购买。2014年，中国白酒正式进入了“民酒时代”。面对行业洗牌，四川省白酒企业不断改革创新，积极应对市场变动。
在食品行业波动的大局势下，任何一个子行业都不能独善其身。同样，作为中高端消费之一的茶行业，也受到了一定的冲击。受大环境影响，大多数川茶企业都进行了产品结构调整，在推出的新品中，中价位产品占据主要位置，市场的变化、产品结构的改变，也推动了茶行业销售渠道的变化。川茶借道电商营销已成为趋势，不少企业表示，电商渠道业绩增长迅速，所占比重不断增加。2014年2月，省政府以“一号文件”的形式出台了《关于加快川茶产业转型升级建设茶业强省的意见》，为广大川茶企业带来了良好的发展机遇。随着第三届中国（四川）国际茶业博览会在川举办，川茶更是借助主场优势，进一步提升品牌影响力，推动了川茶的持续发展。
政府为行业发展保驾护航
近年来，政府不断提高对食品安全问题的重视程度，加强食品安全监管力度。在这场声势浩大的包围食品“战斗”中，四川省有关政府部门认真贯彻政策要求，积极推出相关举措。省食药监局率先开展全省食品安全专项整治“亮剑行动”，此次行动包含为期100天的食品安全专项整治和为期10个月的药品安全专项整治，不仅周期长而且力度大。省食药监局更是创新性地提出了“五大员”工作法，为重大节日期间全省食品药品安全零事故起到了有效的保障作用。
2014年2月12日，省食药监局和省教育厅联合下发通知，要求开展春季学校食堂食品安全专项检查。通知下发后，全省各地食药监部门迅速行动，赶在学校开学前筑牢学校食品安全防线。行动期间，广元市率先建立了学校食堂电子视频监管系统，对食品加工全过程进行实时监控，严防严控食品安全事件发生；绵阳市创新校园食品安全监管模式，在仙海区中心小学建立了全市首个学校食堂食品安全快速检测室。
去年以来，为强化食品药品监管，省食药监局已出台或正酝酿出台60余项规章制度，成为四川省食品药品监管创新、安全升级的重要抓手。截止到2014年10月，全省立案查处各类食品药品违法案件13615件，移送司法机关258件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人104人，捣毁制假售假窝点29个。
科技助力食品安全
近年来，科技在生活中的应用越来越广泛，为更好地运用先进技术把控食品安全，四川省政府积极鼓励企业引进食品安全相关科技项目。四川省省级重点农产品交易中心北新·天府大市场，与陕西、重庆、云南、青海等地9个大型产地市场携手，启动“9+N西部战略”，共同构建西部农产品流通平台。而随着电子商务的发展，本地生鲜电商逐渐形成局面，电商“大佬”纷纷跃跃欲试，京东集团表示将在四川建立农业电商示范基地；阿里巴巴、中粮、顺丰、乐视网等巨头企业也竞相利用自身渠道优势，发力生鲜电商门类。
除此之外，政府充分利用“大数据”分析和风险抽检，对企业和生产单位实施精准监管。
另外，食品溯源系统日渐普及。2014年11月25日，四川省政府网站发布的《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》指出，四川省将推动以乳制品等高风险食品，猪肉、大米、食用油等大宗食品为重点的安全追溯体系建设，建立药品生产和医疗器械重点产品电子追溯体系，实现食品药品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。
2014年，四川省食品行业发展整体较为稳健，但随着市场的变化和政策的推动，餐饮企业和白酒企业必须改变运营模式，适应新的市场规则，才能走出“寒冬”，迎来下一个“春天”。四川茶业在外部环境较好的情况下，更要认清局势，顺应发展趋势，互相借力，让川茶品牌辐射得更深、更广。政府要从源头上严格把控食品安全，势必要更好地借助科技力量，更规范地实施食品监督管控。
守护食品安全，任重而道远。食品安全直接关系国计民生，更与我们每一个人的生活息息相关。除了需要政府对企业做好监督问责之外，企业自身也需要提高认识，遵循法律法规；消费者更要勇敢地站出来，维护自身权益，抵制问题食品，从而形成“人人关心食品安全”的良好社会氛围。