孙少茹 王霞 江鸽平
（石河子大学新疆-石河子）
摘要：学费收入已经成为高校重要的收入来源，是高校开展各项教学和科研工作的重要经济保障，然而高校学生欠缴学费问题已经成为高校正常运转和提高教学科研质量的瓶颈问题，针对当前高校学费收缴管理中存在的问题提出了相关解决措施。
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关键词 ：高校；学费问题；对策
高校学费收入是高校教育经费的必要来源之一，纳入高校财务统一核算，统筹用于高等教育办学支出，在一定程度上弥补了国家财政拨款的不足。有些高校的学费收入已经占到该校收入的50%甚至70%以上，学费收入已经成为高校正常运转和提高教学质量的重要经济保障。然而高校学生拖欠学费问题已成为高校教育事业发展的瓶颈，加强高校学费管理，提高学生学费的收缴率对高校的教育事业发展起着重要的作用。
一、高校学费收缴的现状及存在的主要问题
（1）高校学生拖欠学费普遍存在且情况严重。近年来，高校学生拖欠学费已不是某些高校或是某些省的个别现象，而是全国高校不同程度存在的普遍问题和难点问题。有的高校学费欠缴金额已达几百万，甚至上千万元，巨额的学费欠款已严重影响了高校的正常运行，阻碍了高校教学质量的有效提升。
（2）高校贫困生是欠缴学费的主体，另外还存在恶意欠费学生群体。据统计，高校欠费学生人数中贫困生占到90%，他们大部分来自于农村家庭或者城镇低收入家庭。另一方面，高校欠费学生中存在有能力缴学费而恶意拖欠学费的现象，有些高年级学生看到周围学生未缴学费也照样上课、考试、评比优秀等，就想方设法转空子，有的学生用家长给的学费买奢侈品，甚至做投资理财，从而恶意拖欠学费，给学校催缴造成了困难。
（3）学校欠费催缴责任不明确。一方面，学校对收费工作重视不够，教务处、学工部等职能部门和学院都是各自为政，各管一摊，认为学费收取工作只是财务部门的事，而财务部门却不能直接面向学生，造成学生收费管理难。另一方面，学校对学生收费管理没有制定明确的奖励和惩罚机制，使学校各职能部门缺乏积极性和有效的沟通和配合，造成学生姓名在学工部，学籍档案在教务处，学费收取在财务处，尽管财务部门从每年新生入学开始收费，到每学期多次向二级学院发欠费催缴名单催缴学费，还是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。
（4）收费管理制度不完善。面对学生拖欠学费的问题，高校也曾制定过对拖欠学费的学生惩罚规定，规定对恶意不缴学费的学生收取一定比例的滞纳金，这对催交学费从制度上起到了一定效果。因为国家没有明文规定可以向拖欠学费的学生收取滞纳金，所以相关奖惩制度不易操作，难以执行。如果不采取一定的经济制裁或制定操作性强的其他约束性制度，想扭转高校拖欠学费的局面会有一定的困难，很难达到效果。
二、加强学费收缴管理的建议措施
（1）加强收费的法制和诚信教育。首先学校要做好学生学费缴纳的法制和诚信教育的宣传工作，让学生充分认识到国家《教育法》中明确规定：高等教育已经不是义务教育，按时足额缴纳学费是每个在校学生应尽的义务，恶意拖欠学费是一种违法违纪的行为，教育学生树立正确的思想道德观念，做一名遵纪守法和诚实守信的人。
（2）高度重视并建立分工明确的收费管理体系。高校领导要高度重视学费收取管理工作，认识到学生收费管理是一项复杂的系统工程，不只是财务部门的事情，相关职能部门要相互支持和有效配合。学校要建立收费管理委员会，成员由主管学生工作的副校长和各学院的主管学生的副院长及各相关职能部门的负责人组成，建立全校一体化的收费管理体系，二级学院、教务处、学工部、财务处各职能部门既要做好分工、明确责任，又要加强合作，齐抓共管，使高校的学生收费工作真正落到实处。据调查，某高校党委和二级学院非常重视学费收取工作，教务处、学工部、财务处相互支持和配合，欠费催缴工作取得了一定成效，学费收取比例从上半年的75%提高到了下半年的90%。
（3）建立操作性强、切实有效的奖罚制度。一方面，从学生的角度比如教务处可以制定将学籍管理、选学分制度和收缴学费挂钩制度，规定学生如果没有足额缴纳学费，不能提取学籍或不能选课；学工部可以制定将学生奖助学金等资助的评比与学费收缴挂钩的制度。从切实可行的约束制度上治理恶意拖欠学费现象。另一方面，从二级学院的角度，可以制定学院学费缴费情况与部门预算拨款挂钩的制度，比如可以在年初下拨二级学院经费预算时，把各学院的学费收缴率作为一个重要的经济指标来加以衡量。例如：可以规定学生缴费率达90%以上的学院，部门预算经费100%划拨，对于学生缴费率在90%以下的，部门预算经费划拨90%，通过这样的奖励、惩罚制度的实施，可以充分调动二级学院催缴学费的积极性，对促进学费的收缴，可以起到良好的效果。
（4）建立多元化的贫困生资助体系。首先，应出台相关贫困生助学贷款补偿等政策，在政策方面做好引导与支持。其次高校应建立多元化的贫困学生助学体系，学校财务部门及有关职能部门，积极与财政部门、银行等单位协商，为更多的贫困学生争取国家助学贷款。最后，高校要积极争取政府、企事业单位、社会各界的资助设立奖助学金。同时，学校也要给贫困生积极创造条件，提供勤工助学岗位，可以对一些品学兼优的贫困学生，根据综合评比建立优秀学生奖学金制度，帮助部分贫困学生解决家庭经济困难，使真正贫困的学生能够通过国家助学贷款、奖学金、助学金、勤工助学、困难补助等各种形式的补助等顺利完成学业。
（5）加快校园信息化建设，提高学费收取效率。高校在每年开学前，在财务收费系统中建立好学生缴费数据库，利用网络系统平台，实现银行收费操作平台与学校的收费管理平台连接，银行根据学校建立的学生数据库在各网点接待学生交费，次日整理汇总收费情况并打印流水账，交学校财务科入账，学校财务部门相关人员要及时更新学生收费数据库，学校将学生交费情况导入学校查询系统中，二级学院和职能部门负责学生管理的老师，可利用授权的账号、密码通过财务查询系统掌握所管理学生的交费情况，学生自己也可凭学号登陆财务部门网站，查询在校期间已交和欠交学费情况，极大地提高了学费收缴的工作效率。
总之，高校学费管理工作是一项政策性很强的工作，随着高等教育体制改革的深入和收费制度的建立，高校学生欠费问题将成为长期存在的问题和难题，仅凭高校自身的力量难以从根本上解决欠费问题，这就需要全社会同心协力，政府、银行、企事业单位、个人和学校等社会各界主动负担起应有的责任，才能从根本上解决高校学生欠费这个顽疾，作为高校要严格按照国家的收费政策加强学费的管理，多渠道筹集资金，积极落实贫困生资助政策，切实做好收费管理工作，保障高校教育事业稳步发展。
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参考文献
1．林加祝．如何加强高校收费管理的内部控制．当代会计，2014（10）．
2．张红兵，加强高校教育收费管理的思考，教育财会研究，2008（1）．
（责任编辑：王文龙）