摘要：行政管理专业极强的实践性和时政性对应用案例教学方法提出了迫切的要求。基于此，本文在对案例教学法在行政管理学科教学中的重要性及原则进行阐述的基础上，分析了行政管理学案例教学存在的主要问题，并有针对性地提出了若干对策和建议。
关键词：案例教学行政管理学应用
一、问题的提出
20世纪70年代，起源于哈佛大学的案例教学法一经问世，就成功地引起了学界的广泛重视。作为一门专业性、实践性极强的课程，行政管理学要想实现专业理论知识传授与现实行政实践分析的有机结合，就必须要在行政管理学课程教学中应用案例教学法。
一般而言，行政管理教学中對案例分析法运用有案例研究和案例分析两种基本模式。案例研究即简单案例，由芝加哥大学首先开发使用；案例分析即复杂案例，由哈佛大学首先开发使用。无论是案例分析还是案例研究，都可以满足行政管理专业与行政实践活动接轨的愿望。在行政管理教学中应用案例教学法，学生和老师双方都是受益者。对学生而言，案例教学可以增加学习兴趣，使学生从被动的知识接受者转变为主动参与学习者；对老师而言，应用案例教学法有利于提高任课教师的综合素质。行政管理学课程是对实践性、专业性要求较高的课程，任课教师必须具备多方面的知识和丰富的教学经验。案例教学法刚好给教师提供了积累素材，提升教学能力的机会。
鉴于案例教学在行政管理教学中的重要性，结合本人从事行政管理教学的实践经验，本文主要分析了案例教学中存在的主要问题，并有针对性地提出若干对策及建议。
二、案例教学在行政管理学中的应用原则
为了能够更好地发挥案例教学的作用，把学生和老师纳入到交流与合作的教学体系中，案例教学要遵循以下四个原则。
1.行政学案例选取的针对性。首先，行政学案例选取的针对性意味着教师必须从本节课所讲授的理论知识出发来选取案例。绝对不可脱离中心议题。其次，针对性要求案例的选取及分析过程必须兼顾学生的理解能力和学术水平。学生是案例教学中的主体，倘若学生不能充分地理解案例，无疑此次案例教学失效了。最后，有针对性的案例大都具备典型性，普通的行政学案例既不能激起学生讨论研究的兴趣，也无法上升到理论高度上。因此，在选取行政案例时，教师要利用充分的专业知识和敏锐的学术嗅觉，通过去粗取精、由表及里的方式选出最适合本节课的专业理论知识的部分。
2.行政学案例选取的时代性。行政管理专业的培养目标是能够在党政机关、企事业单位、社会团体、科研机构等工作的专门人才。这要求学生不仅要熟练掌握行政学、政治学、管理学、法学、经济学等方面的基本理论，更要关注当前中国社会发展的热点和难点问题。因此，教师选取案例时要密切关注时代的发展，关注当前的社会热点问题和公共政策问题，通过案例教学让学生深入的了解社会，关注社会的现实问题。
3.行政学案例问题的预设性。“凡事预则立，不预则废。”任课教师必须在上课前就将案例问题设置好并将问题的中心和答案控制在自己的课堂教学计划之中。预设性是行政学案例教学必然要求，即便案例再恰切，若缺少预设的问题、引导及点评，都不能保证案例教学的成功实施。并且，行政学案例的预设性还要求将所涉及的问题集中起来，主要针对某一特定目的进行问题设置从而抓住学生的注意力和思考点。
4.案例分析过程的互动性。行政学案例教学本身就是一个学生和老师双向互动的过程，失去了哪一方，案例教学都失去了其根本意义。学生要在课堂上主动参与并积极发言，教师要注重案例教学后的反思和总结，及时总结经验，必要时可记录成案以便于接下来行政管理课程案例教学的顺利进行和高效发展。
三、行政管理学科案例教学存在的问题
由于案例教学法在我国高校行政管理课程中实施的时间较短，在现实教学中，还面临着一些不可避免的问题。
1.学生参与的主动性不足。突出的问题是学生参与案例教学的积极性降低，配合度低。一方面，长期以来形成的应试思维模式使学生不愿意主动参与讨论。在学生看来，教学仅仅是教师的事情，与自己无关。此外，很多学生在进入大学后，便沉迷于网络和手机游戏，上课效率急速下降。另一方面，当前高校的考核与考试制度并未把案例教学纳入评分机制，大多数案例教学只是一种形式，并未引起学生和老师的重视。
2.教师技能与经验的缺乏。由于我国高校案例教学的滞后性，导致很多从事行政管理专业教学的教师缺少讲授案例技能的专业培训，并且“重理论、轻应用”的传统思维给教师进行案例教学设置了思想障碍。从课前的案例选取、课堂上的讨论分析再到课后的反思与总结，需要教师对课堂要有很强的把控性。由于很多高校老师不具备丰富的案例教学经验，导致了课堂上出现了“冷场”或“过度混乱”的两个极端场面。
3.案例库的建设与更新滞后。大部分高校老师依然沿用20世纪80、90年代编写的行政管理专业的教学案例，而这些案例已不能顺应当今社会的变化以及行政管理学科自身的进步发展，本土案例在数量与质量上都存在着不足。如此种种原因，造成了大量贴近现实、适应社会发展、实用价值强的本土案例的严重缺乏。
四、行政管理学案例教学的应对策略
1.巩固学生主体地位。高校老师有必要通过以下方式提高学生的参与程度。第一，教师应积极构建轻松自由的学习交流氛围，消除学生面对案例教学时的消极心态。第二，教师应积极开辟师生之间、学生之间自由交流的有效渠道。第三，教师应积极给学生创造发言机会，鼓励学生并培养他们的学习信心。最后，教师应以学生的课堂表现为依托，积极转变授课方式，倡导合作交流型学习方式，培育学习主体意识。
2.正确选取有效案例。“案例选择的正确与否，直接关系到行政管理教学的成败。”因此，高校老师在选取案例时必须要依照针对性、时代性、预设性、互动性的原则，重视案例教学过程中的流程设计。既要有负责人来全程负责案例的选取和设计，又要求成员参与评审。评审的成员可以是学生代表也可以是其他任课教师。
3.恰当进行教师角色定位。在行政学案例教学中，老师主要承担组织和协调的角色。教师必须转变自身观念，摆脱传统教学思想的束缚。例如：在案例讨论前的准备阶段，教师要选好案例并预设有效的问题；在案例的分析讨论阶段，老师要对学生进行引导，鼓励他们积极参与；案例讨论后的总结阶段，教师要做好评议，最好形成案例报告。
4.提高教师案例教学技能。首先，教师要有良好的专业素养。教师在做好专业知识储备的同时要通过参加一些培训来提高自身的专业素养。其次，教师还需要提高自己的管理能力和组织能力，教师必须要掌控好课堂案例讨论的走向，使分析讨论有序的进行下去。
5.教师要不断积累实践经验。案例教学法在行政管理学科中的运用，要以提高学生分析、解决社会问题的能力为核心。行政管理学科很强的时政性也要求教师自身行政实践的素质。因此，教师在假期或业余时间创造条件去政府机关、企事业单位参与管理活动，对提高案例教学有效性很有必要。
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作者简介：李忠汉（1983.11—）男。民族：汉。河南新蔡人。郑州大学公共管理学院讲师。政治学博士。研究方向：公共政治哲学。