黄金金
（河南大学经济学院，河南开封475000）
［摘要］改革开放以来，重庆经济一直持续高速的增长，人民生活水平不断提高，但同时居民的收入差距却在被不断地拉大。本文以重庆为实践，析其城乡收入差距，提出相关对策与建议。
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关键词 ］财政支出；城乡收入差距；城乡统筹
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.282
1相关文献综述
（1）城乡收入差距文献综述。陈宗胜、周云波从产业结构转换角度考虑中国城镇居民收入差别。刘文勇认为城乡居民收入差距趋于扩大，其原因：一是非均衡发展战略惯性的推动；二是政府对农副产品价格的控制；三是农村居民承受不合理的税费负担；四是城乡劳动力市场的分割和城市劳动力市场的封闭。
（2）财政支出对城乡收入差距影响的文献综述。陶然，刘明兴认为中国地方财政体系有着严重的城市倾向，而且地方财政行为对城乡收入差距的影响程度取决于地方财政的独立程度。陈安平、杜金沛认为目前政府的财政投入不足是我国城乡收入差距正呈现日益扩大的趋势，是一个重要方面因素。采用实证说明：倾向于农业投入以及科教文卫支出增加的政府财政支出结构才能有效缩小城乡收入差距。
2财政收入调节城乡收入差距的理论机制
（1）庇古的收入转移理论。庇古所著《福利经济学》一书中，提出“收入均等化理论”。理论认为：一是经济福利的大小取决于国民收入的多少及分配；二是把收入从相对富裕的人转给相对贫穷而具有同样性格的人，一定能增加满足的总量；三是收入转移需要用自愿转移和强制转移；四是收入转移即富人收入的减少和穷人收入的增多应与国民收入的增加相一致。
（2）人力资本理论。舒尔茨在长期的农业经济研究中发现，促使美国农业产量迅速增长的重要原因已不是土地、劳力或资本存量的增加，而是人的技能与知识的提高。
（3）凯恩斯的财政支出理论。凯恩斯认为财政政策的责任在于保证经济社会处于持续增长的、没有通货膨胀的充分就业状态。
3重庆现状分析
从数据可获得性与完整性出发，本文选取城乡收入比与恩格尔系数作为城乡收入比的测度指标。
（1）城乡居民收入比。城乡收入比是由城市居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比，是一个正向指标，即比值越大，反应城乡收入差距在扩大。
（2）恩格尔系数。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。
1985—2012年期间，城市与农村恩格尔系数总体上产线下降趋势，说明在此期间城镇和农村居民收入都在增长。城市与农村恩格尔系数之差，这说明农村食物支出占总金额支出这一比例要比城镇大得多，说明仍然存在城乡居民收入差距问题，且近几年有缩小趋势。
4重庆财政支出对城乡收入差距影响理论与实证
4.1支农支出对城乡收入差距影响
财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持，是国家财政支持农业、农村、农民的主要手段，其主要表现形式为资金投入优惠政策和制度建设。
为了验证财政支农支出对城乡收入差距影响，本文选择1998—2012年的数据，建立模型。
模型检验：财政教育支出解释了城乡收入差距变动的97.3%，模型整体对数据的拟合程度较好；模型说明当财政支农支出每增长1亿元，平均说来农村居民家庭人均纯收入总额将增长2.2亿元。
经过上述实证，可知财政支农支出，对于农村居民纯收入的提高有着显著地正向存进作用。同时财政支农支出对城镇居民可支配收入的影响不明显或者存在直接联系，所以增加财政支农支出，一定程度上可以缩小城乡收入差距。
4.2教育支出对城乡收入差距影响
财政教育支出是政府通过财政收入对教育事业的支持，以实现教育资源的均等化为目标，优化配置教育资源。
为了验证财政教育支出对城乡收入差距影响，本文选择1998—2012年的数据，其中被解释变量为Y，即重庆城乡收入差额。解释变量为X，即财政教育支出总额。并建立Y对X的回归模型。
模型检验，说明教育支出解释了城乡收入差距的97.1%，模型整体对数据的拟合程度较好。
通过实证可知，城乡收入差距与财政教育支出存在正相关性。反映了随着财政教育支出的增加，会使得城乡收入差距进一步加大，这与上述理论分析不符合。这并不代表财政教育支出越少越好，应该从财政支出结构、教育资源分布、教育投资回报率等方面来考虑提高教育支出效率，而不能仅从教育支出总量加以限制。
4.3社会保障支出对城乡收入差距影响
为了验证财政教育支出对城乡收入差距影响，本文选择1998—2012年的数据，建立模型回归。
社会保障支出解释了城乡收入差距的79.34%。通过实证研究表明，社会保障支出与城乡收入差距存在正相关性，即从模型结论上看随着社会保障支出的增加会进一步加大城乡收入差距。理论层面上，社会保障支出是救济社会特殊群体，缩小城乡差距。但实际上由于存在二元经济中，城乡社会保障制度存在差异，将会进一步有失公平，扩大城乡收入差距。所以仍需要社会保障支出缩小差距，但应该更需实现城乡社会保障救济无差异。
5重庆财政支出问题及相关措施
5.1重庆财政支出所存在问题
（1）财政支农支出比重过低。（2）城乡财政教育支出回报率差异过大。（3）社会保障支付体系不完善。
5.2对策建议
（1）提高财政支农支出比重。加大财政支出度，支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门事业费政策性补贴支出等。促进重庆农业现代发展，提高农村居民收入，缩小城乡收入差距。
（2）缩小城乡教育支出回报率差异。一方面通过教育支出加大农村基础教育质量建设。另一方面也需要扩大农村基础教育设施，优化教育环境，统筹城乡教育均衡发展。
（3）完善社会保障支付体系。优化重庆社会保障支付结构，增加对农村支付比例。同时还应以户籍制度改革作为社会保障制度完善的突破口。户籍制度的改革将伴随教育、医疗卫生、养老保障等一系列配套制度重新建立或者完善，真正实现公共服务均等化。
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参考文献：
［1］陈宗胜，周云波.城镇居民收入差别及制约其变动的某些因素——就天津市城镇居民家户特征的影响进行的一些讨论［J］.经济学（季刊），2002（4）.
［2］刘穷志，卢盛峰.财政支农支出绩效评估与数量优化研究［J］.中南财经政法大学学报，2009（2）.
［作者简介］黄金金（1995—），女，河南驻马店人，就读于河南大学经济学院金融系。研究方向：金融。