徐鸿雁
【摘要】舆论监督是党和政府赋予新闻媒体的重要职责，也是人民群众参与社会事务、实现知情权的有效途径之一。本文从地方台政风行风热线类节目多年运作经验切入，探讨在民生新闻节目“遍地开花”、网络媒体急速发展的情况下，这类节目如何在保持公信力的同时，增强灵活性、服务性，为广播节目拓展生存与发展空间。
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关键词 风热线节目 公信力 服务性
政风行风热线节目大都由媒体与政府部门联手推出，由职能部门负责人与群众直接对话，由此打造出一把兼具舆论监督、行政监督和群众监督优势的“三刃剑”。它的这一特性使其较以往的舆论监督节目更具权威性，群众反映问题的渠道更为直接、畅通。
《1584 热线》是安庆原人民广播电台一档直播节目，旨在为老百姓排忧解难，为政府搭建沟通百姓的平台。1997 年创办伊始，节目播出时间是每天早上7：20，时长为20 分钟，由一名主持人独立主持。“1584”为中波播出频率，后被群众谐音为“要我办事”。2005 年11 月1 日起，在市纪委、市委宣传部、市监察局、市政府纠风办领导下，推出《1584 政风行风热线》，并成立“安庆市1584 政风行风热线领导小组”，由市政府常务副市长任组长。节目从主持人单独面对听众答疑释惑，改为邀请政府职能部门、窗口单位负责人上线，直接与听众互动交流，节目时间延长到40 分钟。节目中政策类问题解答率达100％，重点督办问题解决率达到85％以上。《1584 政风行风热线》不断求变，拓展节目内容和形式，提升节目的公信力、服务性，已成长为本地最具影响力的广播舆论监督节目。
一、互动：立体交叉延伸广播舆论监督功能
政风行风热线类节目不仅改变了传统广播舆论监督节目形态，而且延伸了广播舆论监督社会功能。《1584 政风行风热线》开播以来，栏目组一直在这方面做积极尝试。
1、互动性延伸
互动性被视为现代广播的最大优势。政风行风热线类节目主要是以直播化的播出方式与听众见面的。热线电话的介入使节目在听众、主持人以及政府职能部门的官员三方之间实现即时互动。这种互动方式不仅最大限度地满足公众的知情权和话语权，保障公众舆论的充分表达，而且改变了听众与节目之间传统的传受关系。在这里，听众既是节目的服务对象，又是节目的传播主体，节目实现了话语权的转移。但这只是广播最初、最普遍的互动。经过摸索，《1584 政风行风热线》已实现多种交叉、立体互动：部门领导做客直播间与听众对话，和本系统全体干部职工准时收听联动；各部门解决处理问题和记者跟踪采访互动；记者讲究时效，及时报道问题处理进展并向听众反馈，也是一种互动。这使广播媒体拥有了其他媒体无法超越的权威性和公信力，吸引更多听众，也扩大了广播媒体的社会影响，在一定程度上提升了广播媒体的社会地位。
2、注重解决问题时效
政风行风热线节目开办之初，因政府职能部门直接参与、解决问题更快广受群众欢迎。但经过一段时间的实践，上线周期长、流程设置固定等特点也显现出来，容易造成节目程式化甚至走过场，后劲不足。解决问题的时效性对一档舆论监督节目至关重要。《1584 政风行风热线》开播之初，听众当期反映问题后最快得在三天后的节目中了解跟进情况。为了推进问题处理的时效性，2006 年，在每天傍晚的6：15-6：45，又增开了一档录播的《1584政风行风热线反馈版》，将当天早间的直播节目进行选择性地重播，并将当天热线所反映问题处理情况的回馈内容及时加入，做到“早上反映问题，晚上便知结果”。
这样一来，节目“不仅和职能部门建立起紧密的互动，能快速行动及时处理问题，另一方面也和听众企盼问题得到快速解决的急迫心理同步互动”①，从而形成节目的立体交叉互动。
二、突围：坚持民生取向参与公共服务
在日趋激烈的市场竞争中，政风行风热线节目也面临来自其他媒体、其他类型节目的挑战。②在此背景下，政风行风热线节目如何突围？开播以来，群众反映热点始终集中在和生活息息相关的领域。《1584 政风行风热线》抓住这些热点，搭好“桥梁”，把政府关注的工作重点同人民群众关心的热点、难点问题紧密结合起来。在坚持民生取向的同时，增强节目服务性。在《1584 政风行风热线》平台上，每天都汇聚方方面面的具体问题，诸如化粪池漫溢、路灯不亮、供水供电维修、公交服务等和市民日常生活密切相关的问题，节目组都及时跟进转交给窗口单位，促成问题解决。
在实际操作中，工作人员发现：大量问题都源于政策宣传不到位。为此，《1584 政风行风热线》采取多种方式来宣传事关群众切身利益的政策，变政策条文为针对群众个案的服务式解答，在确保导向正确的前提下，构建起政策解答权威平台来化解社会管理工作中的矛盾，从另一种渠道有效地参与了社会管理工作。目前，《1584 政风行风热线》及时解答政策、解决群众困难的件数已占整个节目量的70％以上。
三、提升：多媒体整合，打造品牌
广播媒体因“只闻其声，不见其人”的先天性弱点，在社会影响力竞争中一直处于弱势，但“危机”也可能转化为“机遇”。数据显示，超过70％以上的听众经常接触的媒体起码有两种。③广播媒体正视弱点，自我调整，同样可以利用自身独特的优势脱颖而出。
《1584 政风行风热线》属于舆论监督类热线直播节目，关注着城乡听众生产、生活的各类热点和疑难问题，具有广泛的潜在受众，具备了打造名牌节目的受众基础。名牌节目既要在媒体内打造，更要在媒体外运营，必须在社会上形成。④因此，拓展节目形式和传播渠道也是节目组在打造品牌节目中不可忽视的一环。
从2010 年起，《1584 政风行风热线》网络收听的空间开始打开。通过网络收听广播的比例在逐年递增。栏目组充分利用网络平台，将每期节目的录音上传到网上，供听众随时点播收听，《1584 政风行风热线》微博也已成为听众参与节目的重要方式。对节目中听众投诉的问题，栏目组及时将处理结果及时登载在网络论坛上，延伸了节目的作用和影响。网络的加入对于节目打破地域界限也有积极意义。听众收听网络广播的时候较多是本地广播节目点播或者在线收听，但也有30％及以上的听众会收听异地节目。⑤通过互联网，不少身在异地的安庆人也参与到节目中来，周边地区的固定听众日益增多。
2013 年《1584 政风行风热线》创新活动形态、拓展服务空间，推出了走基层系列活动———“十二相送”。“十二相送”每月开展一次，分为送温暖、送服务、送春风、送税法、送真情、送清凉、送爱心、送农技、送文化、送岗位、送平安十二个主题。邀请多个部门现场参与，直接面对市民。进一步拉近了职能部门与受众的距离，增加了解决问题的数量，拓展了节目受众群，延伸了广播影响力。
目前，《1584 政风行风热线》已形成广播、电视、报纸、网站联动的播出格局，全方位扩大了节目的影响力，在不断的探索和完善中，将品牌打造得更靓。
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参考文献
①赵连军，《努力拓展舆论监督的空间》[J].《中国广播电视学刊》，2003（3）
②金曙,《地方台舆论监督栏目的困局与突破》[J].《视听界》，2011（9）
③⑤赛立信媒介研究有限公司：《新媒体时代的广播听众———2011 年全国广播听众收听行为分析》，2012-05-21
④王广文,《从质量提升到品牌运营———写在（阳光热线）荣获全国“十佳”栏目之际》[J].《中国广播》,2005（4）
（作者单位：安庆市广播电视台）
责编：姚少宝