曾晓宏
（泸州安富北辰配电有限责任公司，四川 纳溪 646300）
摘要：供电所存在于大大小小的乡镇之中，是最为基层的供电服务机构，其生产经营中的预算管理也因基层化而具有重要意义。本文就根据各供电所实际经营情况，详细阐述了目前供电所生产经营中的预算管理问题，接着分析了基层供电所生产经营预算管理的有效方法。
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关键词 ：供电所；基层单位；预算管理
中图分类号：F275.1 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-014３-01
如今各种体制改革正在如火如荼的进行着，电力体制改革也不例外。“厂网分开，竞价上网”策略的实施，使得预算管理被越来越多的人所关注，其受到的重视也随之增加。供电所是供电企业中最为基层的机构，其预算管理的水平的好坏与效果的优劣对电力企业整体的生产经营以及收益的品质好坏具有直接而重要的影响。对供电企业来说当前最重要的工作就是加强供电所生产经营的预算管理，采取有效的措施提高管理水平与质量。
一、预算管理及其内涵
（一）预算管理的含义
现在所指的预算管理是一种具有科学性与现代化的管理手段。预算管理的内容基本可划分为业务预算、资本预算、筹资以及财务预算。而对于供电所这一基层供电单位来说，业务预算是其最基本的预算管理手段，而业务预算又可细分为销售预算、生产预算、采购预算以及成本预算等。
（二）预算管理组织形式
预算管理的实施通常是逐步进行的，主要包括两大步骤：一是按年度制定详细的分阶段目标，完善已有的分析制度，并进一步深化细化管理过程。另一个则是建立健全分析制度，比如月度重点分析、季度全面分析等，从而能够及时准确的找出预算执行过程中存在的不足与问题，这样才能保证预算目标的实现。
（三）预算管理的重要意义
1.能够有效提高各项经济指标的准确性。预算管理并不是简单的对企业资金流动进行规范，最重要的是对各职能部门的工作提出了明确的要求，这增强了生产经营预算、业务预算与成本预算的协调一致性，使得预算的准确率得到明显的提高。
2.预算管理控制了企业消费成本，促进了经济效益的增加。预算管理类似于项目计划，按照计划好的流程进行，避免了额外的消费支出，使资产经营业绩得以提高，资产质量也有了明显改善。
3.对资源的配置进行了优化。如今在供电服务方面，电网建设成为了发展的主体，所以资金的投向以及重点需求等也就变得非常重要。
二、目前预算管理存在的不足
（一）对预算管理认识不到位、缺乏足够的重视
供电所作为供电企业机构的基层单位也是十分重要的，也需要对预算管理有足够的了解和认识。在实际过程中，除了财务部门对预算审批以及控制之外，预算执行时过程控制是最为主要的。当前供电所在生产经营的预算管理方面的确还存有主动性、自觉性匮乏的情况，同时也缺乏全面预算管理的全员性。
（二）没有形成科学有效的预算编制，导致执行效果差
通常一些基层供电所在预算管理方面主要靠已有数据和主观判断，并没有形成科学化、系统化的管理手段。此外业务计划与预算管理也没有有机结合在一起，有些预算多是年度综合计划，范围太广太大，加大了最终量化管理及考核的难度。
（三）在预算的执行和控制过程中不顺畅，考核激励措施不到位
一般情况下，供电所只要有相对合理的预算编制以及最终的考核结果就行，而忽略了对过程的监控和管理，这就很容易导致在经济活动的整个执行过程中存在支出不合理、经济控制不足等现象的存在。此外财务部门仅仅负责预算，并不干扰其他各部门的经济活动，这也不利于供电所对预算的控制。
三、提高供电所生产经营的预算管理的方法
（一）规范核算行为，完善预算管理相关规定
没有规矩不成方圆，对于供电所的生产经营同样也适用。在预算管理方面，也要规范核算行为，建立健全科学、标准的体制，要在明确核算项目的基础上，规范收支渠道。
（二）制定科学的预算编制，合理规划预算指标
财务部门要参考以往供电所资金消耗情况制定科学合理的预算编制，同时各单位及部门也要根据这一编制合理规划自身预算指标，要适时的分析预算执行情况，及时发现实际与预算之间出现的差异并找出原因，提出相应的改进措施。当前零基础预算法因其利于企业合理使用资金、提高资金利用效率等优点而被越来越多的供电所重视，是适应新时期的一种科学的预算方法。
（三）树立科学的预算管理理念
全面预算管理就是全过程、全员参与的预算管理，是横向到边、纵向到底的全方位管理。对于供电所生产经营的预算管理来说，要摒弃以往存在的仅注重业务、收益预算，而不重视资金流量预算等的观念。同时最好把预算深化细分为季度、月度甚至更加具体，这样才更有利于预算的控制与考核。
四、结语
预算管理对于基层供电所的生产经营具有重要意义，因此，相关单位或部门要科学的规划、有效的控制与管理，尽量改正以往存在的不足，各部门单位之间也要相互配合、相互制约，提高资金利用率。只有这样才能让供电企业在竞争激励的社会环境中有更长远的发展，才能更加适应当代社会快速发展的需求。
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参考文献：
[1] 陈林涛.加强基层供电企业预算管理[J].合作经济与科技，2011（18）：63-64.
[2] 何红梅.试析加强企业成本预算管理的思考[J].时代金融，2014（29）：117+119.
（责任编辑：赵媛）