李宝平
（中共佳木斯市委党校，黑龙江佳木斯154004）
摘 要：在当前农业发展过程中，“三农”问题一直是发展的最大阻碍，所以通过农业金融改革，可以有效的加快促进“三农”问题的解决，统筹城乡的发展，促进农村消费的增长，确保农业发展过程中资金、服务和资源的有效配置。长期以来我国农业金融发展结构存在着严重失衡的问题，供给不足，再加之农业金融业务风险大，成本高、收益低，这就导致具有逐利性的金融资本不愿意进入农村市场。
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关键词 ：农业金融；改革；基本思路；发展路径
中图分类号：F320.2文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0244-01
收稿日期：2015-06-18
作者简介：李宝平（ 1963-）男，黑龙江佳木斯人，副教授，研究方向：经济学。
一、促进农业金融改革的基本思路
农业金融的发展，是为了能够让金融资源更好的流向农村，提高农村资源的配置水平。这就需要解决机构、资金和体制等三方面的问题，需要对制度进行建立和完善，确保更好的推动农业金融改革的步伐。
要想商业性金融能够更好的“三农”发展提供服务，则政府需要引到有效的引导作用，不仅需要对相关机制进行完善，同时还要搭建平台，加快信用体系建设，对农村金融生态环境进一步优化，盘活现有的政策、资金和资源，对农业金融发展的模式进行创新和探索，加大推动金融机构对农业金融的供给，拓宽农业金融服务的供给渠道，从而加快推动资金向农村的转移。在农业金融改革过程中，可以通过对融资、担保、保险和期货等金融工具的引导，从而有效的发挥其作用，通过进一步建立健全金融支农体系和长效机制，从而进一步增强金融支农的可持续性，加快提高农业金融服务的水平。
二、推进农村金融改革发展的路径
（一）构建现代农村金融体系
当前农业银行需要加快探索商业运作的模式，针对“三农”发展问题加快推动改革的步伐，创新经营机制，确保农业金融服务网络的发展。特别是需要进一步拓宽信贷支农领域，确保能够更好的满足粮食安全体系建设的金融需求，加大中长期信贷的支持，加大对农业科技贷款和农业小企业贷款的覆盖面。农村合作金融机构需要加强对农户小额信用贷款和联保贷款的扩展力度，加快金融产品的创新。近年来我国邮政储蓄银行取得了较快的发展，所以可以充分的发挥其网点多的优势，增加小额贷款业务，加强对农业小企业的信贷支持力度，同时还要进一步为农村基础设施建房几小城镇建设提供有力的资金支持。
（二）规范发展新型农村金融机构
需要加快对新型农村金融机构和以服务农村地区为主的地区性中小银行的发展力度，强化对其进行监管和规范，通过对相关配套政策的完善，从而确保新开进农村金融机构能够确保依法经营。农村金融机械需要准确对市场进行定位，进一步对公司治理结构进行构建，对内控机制和风险控制进行完善。同时还要鼓励民营资本进入到小额信贷和微型金融服务业中业，对于有条件的农民专业合作社可以允许其开展信用合作，对民间借贷予以承认，将其作为正规金融的有益补充，对民间借贷进行规范和引导，确保其能够依法运作，规范操作，保护好借贷双方的合法权益，一旦发现有非法集资行为则需要严厉进行打击和处置。
（三）推进农村金融产品和服务方式创新
加强涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构与保险公司的合作，以订单和保单等为标的资产，开展多种形式的信贷模式。银行间可采用“分别负债、统一担保、集合发行”方式，为龙头企业发行短期融资券和涉农中小企业集合债券，并提供增信和承销服务。结合统筹城乡发展综合配套改革中出现的土地流转、林权改革、农村基础设施建设等新问题，力争在信贷额度、抵押担保方式、贷款期限、贷款定价等信贷政策上有所突破。
（四）建立农村金融供给长效机制
加快制定农村信贷法律法规，规定商业银行新增存款的一定比例投放到农业或涉农领域作为约束性指标。鼓励地方政府建立农业贷款和中小企业贷款风险补偿基金，加大对农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户等的贷款贴息。在货币政策方面，对符合条件的农村信用社，可采用优先办理支农再贷款、允许灵活支取特种存款等手段，拓宽其支农信贷资金来源。对新型农村金融机构，按年度设定并动态执行相应的差别准备金率。鼓励商业银行和农村银行跨区域设立机构和经营业务，提高农村信贷市场的活力与合力。
（五）健全农村金融风险管理机制
需要鼓励当前各类农业保险机构的建设，引导商业性保险机构进入到农村保险市场中来，加快农产品期货市场的开展。强化信贷管理，采用程序化的准入授信原则来对授信产品的运作程序和要件进行重点审查，对产品进行综合动态评估。通过构建分层审批和授权制度，从而确保基层金融机构要具有较为独立的信贷业务审批权，强过金融业务风险预警机制，强化对金融风险的管控和问责。建立专业化的信贷担保机构，加快推动农村担保业务的开展，地方政府需要在这个过程中给予大力的支持。
三、结束语
我国是一个农业大国，农业作为国民经济的基础，同时也是其他产业发展的重要根基。当前我国农业发展还明显滞后，农业资金缺乏，这严重制约了农业的发展，所以需要加快农业金融改革的步伐，加快推动农业经济的健康、有序发展，确保我国经济平衡发展目标的实现。
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参考文献：
[1] 姚聪.黑龙江省金融支持农业发展研究[J].商业经济，2014-08-20.
[2] 陆舟.我国农业政策性金融改革与发展研究[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2013-06-15.
（责任编辑：王兰爽）