刘红安
（平顶山天安煤业股份有限公司运销公司 河南 平顶山 467000）
摘 要：煤矿企业为了完成经营目标，需要对企业的各个部门的财务和非财务进行科学、有效的分配和控制，这样才能及时发现预算管理中存在的问题，使企业及时采取有效的措施调整煤炭企业的生产经营模式，从而使企业健康地发展下去。随着经济的飞速发展，煤炭企业在社会上的竞争也逐渐激烈，企业要想获得更大的经济效益，必须对煤炭企业加以管理，在企业管理过程中比较科学的方法就是对企业预算的管理。
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关键词 ：煤炭企业；预算管理；方案
中图分类号：F407.21文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）28-0098-01
一、煤炭企业在预算管理方面存在的问题
预算管理作为财务管理的灵魂，其重要性不言而喻。要做好企业预算管理，需将预算管理视为一个系统工程，做好预算的基础工作，落实预算执行过程中的权限划分与制衡，注意预算的适时调整。就目前来说，已经有绝大多数的煤炭企业认识到了实施预算管理的重要所在，也有多数的企业已经实施了预算管理，并且取得了较好的成绩，然而在实施预算管理的过程中难免会存在一些问题，现分析如下：
1、对全面预算管理的认识不足。
很多企业在进行预算管理的过程中没有进行准确的认识，把这一项工作全权交由财务部门落实，没有对其进行足够的重视，忽视了其与其他部门的关联性。这是的预算管理工作的作用无法得到最大程度的发挥。事实上，只有领导对其进行高度的重视，实现不同部门之间的合作与分工，全面的预算管理工作才能够真正得到良好的落实。
2、预算编制缺乏客观性。
一些企业在确定预算数据时，没有深入考察企业的实际情况，没有从企业的战略目标出发，结合历史数据和未来业务扩展的度来确定指标，而是采用简单化的方法来主观估计预算数，不考虑剔除现行经济活动中不合理、不经济的因素，或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，这样编制出的预算缺乏客观性，要么预算过高难以完成，要么过度松弛不能发挥作用，要么与实际情况严重不符无法执行。
3、预算实施过程难以控制。
由于煤炭产品在开采阶段有很多突发情况，使得煤炭产品的成本很难预测，因此会经常出现虚报成本预算的状况。也由于煤炭资源分布的特殊性，使得不同地方的分公司、子公司在开采煤炭的成本和业绩的考核标准都不一样，煤炭资源丰富的分公司或是子公司相比于煤炭资源没那么丰富的分公司或是子公司，它的成本要相对低一点，业绩相对会好一点。而且企业在预算管理这方面的监管力度不够强，出现了各个项目之间的经济关系模糊、分公司或是子公司虚报高成本等各种现象。
4、将预算管理和财务行为等同化。
预算管理只是企业对未来财务的收支一个预期，是涉及到资金的收支，但并不是财务行为。而有些煤炭企业就直接将预算管理与财务行为等同化，认为预算管理就是财务行为，将预算管理简单化成只是资金的收支。预算管理是对企业资金分配的一个规划，是涉及到每个部门的，而有些煤炭企业就认为预算管理只存在于财务部门。
二、优化煤炭企业预算管理的措施分析
1、保持预算管理与企业长期的发展规划的同步性。
首先，企业要先制定好企业的长期发展规划，这样企业才能开展与企业的长期发展规划同步的预算计划。预算管理的目标要跟企业的长期发展规划一致，这样实现的预算效果才有利于企业的发展。具体的操作可以是企业根据已制定的企业的长期发展规划来制定企业的中长期的预算方向和目标，从而明确企业的工作方向和目标，让员工的工作更具有方向性和指导性。
2、对原有的预算管理模式进行改革。
为了能让分公司、子公司的预算方案更好地联系自身的情况，我们可以在原有的预算管理模式上进行改革。总公司可以根据各个分公司、子公司的总体的情况作出一个总的预算方案，各个分公司、子公司可以在总的预算方案下结合自己公司的实际情况来制定预算方案，并上递给总公司审批。如果总公司审批了，那么该分公司或是子公司就可以用自己制定的预算方案了，这样就大大改善了原有的预算管理的模式，使得预算管理的过程更加地灵活了。
3、完善预算管理过程的控制。
针对在开采时可能会发生的突发情况做一个总结，并制定应对措施，避免出现同样的错误，并制定应对措施。针对不同地方的煤炭分公司，根据不同的情况制定出不一样的成本计算方法和业绩考核标准。加强对预算管理过程的监督力度，特别是成本的审核，明确各个项目之间的经济关系。
4、重视预算管理的整个过程。
首先，企业要改变对预算管理的看法，不能再将预算管理和财务行为等同化。然后，企业应该重视预算管理的整个过程，主义预算管理的连续性，不能只是注重预算管理的某个方面。
三、结论
煤炭企业不仅要加强精细管理，可以借鉴成功企业的范例，努力实践探索，摸索出一套符合企业实际的预算管理办法，提高煤炭企业预算管理的有效性。还需要企业其他部门的积极参与和各个部门之间要相互配合，从企业的实际生产情况出发，制度出符合企业的科学的财务预算目标，使企业的生产状况与人力、物力、财力资源之间平衡发展下去，使企业获得更大的经济效益。
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参考文献：
[1] 曹娜：煤炭企业全面预算管理，煤，2012年02期.
（责任编辑：陈丽敏）