陈 俊 于保春
（景德镇陶瓷学院，江西 景德镇 333403）
摘 要：陶瓷企业的健康发展对于景德镇市经济的稳定发展具有极其重要的作用，但是由于融资难、技术创新能力不足、人才流失以及社会服务欠缺等制约因素的影响，景德镇陶瓷企业正面临着发展的重重困难。本文通过对这些制约因素以及它们之间关系的分析，认为在构建促进景德镇陶瓷企业发展的外部支持体系中，只有在充分发挥政府政策影响的条件下，并通过融资服务机制、技术创新机制、人力资源管理机制、社会服务机制四个方面综合考虑，才能实现景德镇陶瓷企业稳定、健康的发展。
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关键词 ：景德镇陶瓷企业；制约因素；政策措施；外部支持体系
中图分类号：F276.3文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0071-03
1 问题的提出
从世界各国经济发展的实际情况来看，企业尤其是中小企业在促进就业、维持经济健康快速发展、扩大出口以及促使技术创新等方面都有着极为重要的作用。就景德镇来说，陶瓷企业的数量占景德镇企业总数的绝大多数，创造了城镇新增就业岗位的75%，对GDP的贡献率达到60%以上，可以说，没有陶瓷企业的快速稳定发展，就不可能有景德镇市当前相对平稳的经济发展。
但是实际情况却是景德镇陶瓷企业的发展并没有获得充分的外部支持，融资难、技术创新能力不足、人才流失严重以及社会服务缺失等问题成为制约陶瓷企业发展的主要限制性因素。
2制约景德镇陶瓷企业发展的因素分析
虽然陶瓷企业对景德镇市经济发展有着重要作用，但是陶瓷企业在实际经济社会中的地位、抗风险能力、发展潜力等方面存在较大不足，而制约其发展的因素主要有以下几点。
2.1融资难是制约景德镇陶瓷企业发展的最重要因素
融资难是阻碍景德镇陶瓷企业发展的最大原因。一般而言，企业融资渠道有三类：其一是属于内源融资的自我积累，但是由于景德镇陶瓷企业规模限制，这种融资形式虽然有融资成本低、抗风险能力强等优点，但是积累速度慢，难以满足景德镇陶瓷企业的资金需求；其二是属于外源融资之一的银行贷款，景德镇陶瓷企业从银行获得的贷款占据其总融资量的较低，可见景德镇陶瓷企业从银行贷款中获得资金十分有限；其三是属于外源融资之二的证券融资，但是由于及其严格的股票发行限制条件使得景德镇陶瓷企业短期内很难获得融资机会。
2.2技术创新能力不足是制约景德镇陶瓷企业发展的主要因素
制约景德镇陶瓷企业技术创新的原因主要有以下几点：第一，政策支持力度不足，当前我国的技术创新政策主要是针对高科技行业的企业，对于一般的陶瓷企业关注度相对不够，它们所广泛存在的设备陈旧、生产线过时、产品单一等问题都得不到政府政策的支持；第二，企业自身缺乏技术创新的能力，一是技术创新成本高，成功机率低，二是受制于企业主的思想局限性，只看到模仿或者走低成本的低端生产方式所带来的眼前利益，而漠视企业未来做大做强所需要技术创新带来的核心竞争力；第三，创新型人才不足，景德镇陶瓷企业的员工多来自于城镇下岗人口以及农村转移的剩余人口，高素质人才比例偏低，创新能力不足；第四，缺乏将景德镇大专院校、科研院所与陶瓷企业的生产线相衔接的中介组织，或者说政府相关部门没有在其中发挥关键性的引介作用。此外，相关陶瓷行业协会对于景德镇陶瓷企业的实质关注也比较少。
2.3人才流失严重是导致景德镇陶瓷企业市场竞争力不足的重要因素
人才流动是发挥市场对资源优化配置的正常现象，但是对于景德镇陶瓷企业而言，人才流失严重却是制约其发展的重要因素，其原因主要在于以下四点：第一，待遇不理想，待遇既包含物质待遇，也包含精神层面的待遇；第二，个人提升空间有限，没有大型企业未来提升的机会多；第三，人力资源管理水平较低。景德镇陶瓷企业一般由创业成功的企业家直接管理，进而“任人唯亲”、“一言堂”以及缺乏人性化的管理制度等表现十分普遍，员工“归属感”较低；第四，缺少良好的企业文化，这种缺失很大程度上是由于以上三点引起的。一般而言，景德镇陶瓷企业的企业文化并没有大型企业那样确定，企业的团队合作能力及凝聚力都相对较低，故而人才较易流失。
2.4社会服务缺失是制约景德镇陶瓷企业发展的外在因素
景德镇陶瓷企业社会服务体系是指在政府整体调控下的社会各类服务机构为陶瓷企业提供各类专业化服务，在市场规律之下为陶瓷企业发展提供其需要的资金、技术、人才、管理、信息等。目前景德镇陶瓷企业社会服务体系为陶瓷企业提供的服务、方式和陶瓷企业的需求相比还有一定差距，主要表现在以下几点：第一，政府服务机构服务意识、服务质量不高；第二，社会中介服务性组织服务效果不理想；第三，企业之间的行业协会作用不明显。当前景德镇的行业协会主要从属于政府部门，没有完全从政府部门脱离出来，没有完成市场化经营的过渡，很多工作人员都是政府公职人员兼职，所以其为企业的服务意识较差，还没有真正发挥为行业服务的作用。
3 构建促进景德镇陶瓷企业发展的外部支持体系的必要性分析
3.1制约景德镇陶瓷企业发展因素的内在关联分析
由上文分析可知，现阶段经济社会中存在多种因素制约着景德镇陶瓷企业的健康发展，这些阻碍因素并非相互独立的发生作用，它们之间互相影响，共同发生作用，进而导致陶瓷企业发展面临一系列困难。阻碍陶瓷企业健康发展的四大要素之间的关系如下图1所示。
由上图可知，四种因素之间的关系主要表现为三类：
第一，融资难进一步恶化了景德镇陶瓷企业技术创新能力不足、人才流失严重。因为资金的短缺使得景德镇陶瓷企业技术创新资金投入不足，难以为企业员工提供较好的物质待遇与良好的工作环境，所以融资难成为景德镇陶瓷企业技术创新能力不足、人才流失严重等问题的成因。
第二，人才的严重流失加强了景德镇陶瓷企业融资难、技术创新能力不足。人才流失导致了人才的缺乏，故而企业因为缺乏金融财务方面的专业人才而难于通过各项融资渠道获得所需资金，缺乏技术人才使得企业技术创新能力下降。
第三，社会服务体系的缺失将加剧景德镇陶瓷企业融资难、技术创新能力不足以及人才流失问题的严重性。因为社会服务体系的欠缺将不能为景德镇陶瓷企业的融资提供相关的信息、担保等功能，不能为陶瓷企业提供最先进的生产工艺与生产技术，不能为陶瓷企业的员工进行必要的培训。
3.2构建促进景德镇陶瓷企业发展的外部支持体系建设
由以上分析可知制约景德镇陶瓷企业健康发展的几大因素之间存在着相互制约、互为因果的复杂关系，仅仅依靠对某一个方面采取的措施是难于凑效的，必须从整体出发，综合考虑，建立一个完整的促进景德镇陶瓷企业健康发展的外部支持体系。
本文认为应该有针对性的从四个方面同时推进，才能为景德镇陶瓷企业的发展创造一个良好的条件，具体的外部支持体系由文中图2所示，
4 促进景德镇陶瓷企业发展外部支持体系建设的对策分析
4.1建立完善的、多层次的景德镇陶瓷企业融资服务机制。
建立适合景德镇陶瓷企业发展环境的融资服务体系要做到三点：第一，银行贷款。政府要从制度层面来诱导、鼓励商业银行增加对陶瓷企业的资金支持，比如政府及上级银行主管部门可以从降低商业银行信贷人员对景德镇陶瓷企业不良贷款的追责、创新景德镇陶瓷企业可质押物品种类等方面来制定制度；第二，证券融资，政府要鼓励条件较好的陶瓷企业上市融资，为陶瓷企业实行债券融资大开方便之门；第三，建立地方性针对陶瓷企业发展的专门银行。利用这类专门性银行在信息搜集、经营灵活等优点，克服国有商业银行、股份制商业银行在面对景德镇陶瓷企业贷款需求时的“惜贷”行为，但是要通过提高资金充足率、严格要求信息披露、建立居民存款保险制度、加强有效监管等方式来控制这类地方性银行的经营风险。
4.2建立可行的技术创新机制。
景德镇陶瓷企业的技术创新主要从政府、行业协会、企业三个层面来进行：第一，政府的政策支持。政府对陶瓷企业的支持不能只局限于高新技术企业，还要充分考虑创造就业岗位的能力、绿色生产等方面。要实行直接财政转移支付手段或者间接的税收优惠手段，还要在对景德镇陶瓷企业的技术信息披露、技术培训以及提供咨询等方面提供支持。第二，行业协会的支持。行业协会要利用自己对于市场信息的了解，帮助政府对景德镇陶瓷企业的技术创新进行支持。主要是积极为景德镇陶瓷企业与相关科研院所牵线搭桥，定期举行技术创新成果交流会，对景德镇陶瓷企业在技术创新中遇到的问题提供支持。第三，企业自身的技术创新潜力挖掘。企业要充分认识到技术创新能力是企业的核心竞争力，加大企业内部技术创新的资金投入，整合企业内部技术人才，为技术创新提供好的平台。
4.3建立科学、正确的人力资源管理机制
景德镇陶瓷企业的人力资源管理制度建设要立足于存在的问题来进行，主要要做到四点：第一，要充分理解并关注企业员工的利益，用科学、正确的人力资源观来面对人力资源管理所遇到的问题，要充分尊重人才、尊重知识，要通过企业人才管理制度的制定来规范企业人才的培训、使用、成长、升迁等问题，以好的制度吸引人才，并最终留住人才；第二，建立合理的人才激励机制。既要制定科学、合理的物质激励机制，又要充分注重精神激励机制与物质激励机制的相结合；第三，提升企业家及管理团队的自我素养，并逐渐建立较为成熟的良好企业文化；第四，出台针对景德镇大专院校的专门人才的优待措施，以改变陶瓷院校毕业生高比例离开景德镇的现状。
4.4构建景德镇陶瓷企业社会服务机制
建立完善的景德镇陶瓷企业社会服务体系重点是既要发挥好政府整体的调控作用，又要在市场机制的作用下充分发挥社会服务机构的功能。主要做到以下三点：第一，促进景德镇陶瓷企业社会服务体系的社会化、产业化。在构建社会化服务体系的过程中，政府要转变长期以来的官本位思想，要树立服务理念。政府既要充分发挥政府相关服务性机构的作用，又要鼓励民间中介结构积极参与到为景德镇陶瓷企业的服务中来；第二，提高社会服务机构的服务效率。市场形成产业化的社会中介服务机构在追逐利润的前提下，会有所选择的为陶瓷企业进行服务，比如一些公益性的项目仅仅依靠市场是无法得到满足的，那么政府主导下的服务机构就要充分发挥作用。这样就形成了一个相互补充的社会服务体系；第三，充分促进行业协会等企业互助组织的发展。充分利用陶瓷行业协会以及行业间联合会等对景德镇陶瓷企业需求以及市场信息了解较充分的有时，为景德镇陶瓷企业的发展能提供较为有效的支持。
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（责任编辑：陈丽敏）