戴 唯
（西南大学，重庆 400715）
摘 要：经济基础与上层建筑这两者是相辅相成的。经济基础是上层建筑所必需的，好的经济基础造就牢固的上层建筑，而牢固的上层建筑又会反过来辅助经济建设。中国进入改革开放二三十年，在这个经济发展的新时期，地方政府在管理经济中的角色值很值得研究。
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关键词 ：地方政府；新时期；管理经济；角色地位
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0254-01
中国是一个人口众多，地域广大的国家。从改革开放开始，中国进入了一个新的经济发展时期，如何将这样一个人多地广，经济发展严重不平衡的国家发展好，这是一个难题，但不管怎么解决，其中地方政府在其中起着至关重要的作用，在新时期经济发展中，地方政府必须明确其在经济发展中的位置以及其所需做的工作。
1.何为地方政府
关于地方政府的定义有着好几种，大体可以分为：在联邦制的国家中就是指联邦成员的一个分支机构；在单一体制的国家中则是中央政府下属的一份分支行政机构。而从我国的一党专政，多党辅助这一特性来看，可以与第二个定义相挂钩，两者有着许多共同点。在我国，中央政府的权限是全国性的，而地方政府则是中央政府的下属分支机构，有着与中央政府相同的职能，但是它的权限只限于自己管辖的地域之内，所以地方政府在权限上只是中央政府权限的阉割版。
2.地方政府在经济管理当中所处的位置
随着经济的改革，为了发展地方经济，各个地方政府开始想方设法的寻找经济发展方向。开始寻找自身优势，发掘本地优势，进行资源开发，招商引资，在企业经济发展与管理上不要插手，以免造成非专业的管理专业的。地方政府在其中起到的就是规范市场，在大体的经济发展上进行引导，而不是面面俱到，处处插手。
3地方政府在经济管理中的作用
世界上的绝大数国家都存在一定程度上的地方经济发展不平衡的情况。但与那些外国的发达国家相比较而言，由于我国还处在社会发展的初级阶段，经济发展刚刚步入轨道，在经济发展上，各个地方政府所采取的方法各不相同以及地域差异很大导致我国地区经济发展不平衡，随着经济发展的脚步前移，这种差距也在逐渐加大。而随着这几年国家在经济发展上的总体调控，虽然还存在发展不平衡的情况，但随着政策的实施，各个地方也相继进入小康时代，贫富差距也在逐渐缩小。而在地区经济发展中，地方政府的引导与扶持起到了很大的作用。中央政府根据全国经济发展的现况，制定出未来的经济发展方向，然后交给地方政府来实施或者地方政府在根据自身情况来制定经济发展策略。地方政府在其中起到三个作用：引导方向，推动发展以及服务
3.1引导地方的经济发展方向
地方政府在地方经济发展中起着主心骨的作用，来规划引导好经济发展方向。首先，地方政府要根据中央政府所制定的经济发展计划，在明确本地经济发展的方向目标后制定出符合本地区的经济发展规划，并明确目标分层次进行实施，监督经济发展计划的落实情况；然后根据当前自身所处地区的实际经济发展情况来制定本地区的经济发展扶持政策，最后还要引进各种专业技术人才，先进的技术以及充足的投资资金来为经济发展打下牢固的基础。
3.2推动地方经济的发展
地方政府在地区的经济发展上起着至关重要的推动作用。地方政府利用其自身优势，协调各个地方的关系，推动与加强技术创新，为当地的企业发展进行铺桥搭线。所谓要想富，先修路。从这句话可以看出基础建设起着十分重要的作用。所以，地方政府可以利用其良好庞大的资金资源，制定出有效地服务政策，将有关经济发展的基础设施建设好，为本地的经济腾飞打下良好的基础。这些基础建设包括：环保，教育，道路桥梁等。
一个有着良好环保意识的地方是吸引资金的一大砝码。优越的环境会吸引大批的投资者来进行投资，好的环境是十分吸引人的。公共教育的完善，有助于地方政府培养更多的人才，为经济发展不断地输送各种人才，这些人员将会极大地推动地方经济的发展。目前的社会，物流起着很大的作用，好的道路桥梁会让本地区的货物流通更加便捷。所以，桥梁道路的建设也很重要。
结束语
综合以上所述，地方政府在地区的经济发展上起着主心骨的作用，但它在经济发展中的经济职能不是无限大的，他也有着自身的局限性，所以我们不用盲目的夸大地方政府在经济管理当中的作用。地方经济发展是综合性的发展，涵盖方方面面，不是单靠地方政府就行的，我们应当把好尺寸。
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（责任编辑：赵媛）