毕小卓
（河南财政税务高等专科学校，河南郑州451464）
摘 要：内部审计作为公司治理机制的四大基石之一，对促进公司可持续发展起着重要的作用。然而中小企业由于资金规模的限制，在内部控制制度上存在很多缺陷。内部审计作为内部控制关键的组成部分，也是薄弱环节。因此本文结合我国中小企业的内部审计的现状并提出改善内部审计对策，具有十分重要的意义。
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关键词 ：内部审计；中小企业；监督
中图分类号：F279文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）25-0116-02
中小企业普遍存在着所有权与经营权不分离、组织结构简单、业务性质比较单一、会计机构设置不规范等现象，如何充分有效利用内部审计的独特功能，大力推行中小企业内部控制制度建设，从理论与实践上探索中小企业企业治理与内部控制建设方案，既可以优化企业治理与内部控制建设环境，又可以解决中小企业不重视企业治理和管理的局面。
一、内部审计含义
《内部审计基本准则》中对内部审计的定义是：“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。”。国际内部审计师学会董事会通过了内部审计的如下定义：“内部审计是一项独立、客观的咨询活动，用于改善机构的运作并增加其价值。通过引入一种系统的、有条理的方法去评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，内部审计可以帮助一个机构实现其目标。”
二、中小企业内部审计现状
（一）内审制度不够完善
在内部审计的理论方面，如内审的目标、职能、原则等尚未形成一套符合我国国情和现代企业制度的理论体系。目前我国有关审计工作的法律较少。近年来虽然陆续颁布了一些与内部审计有关的政策法规，但它们针对性都不强；同时，这些政策法规内容不完善。这就导致了内部审计与国家审计、民间审计法规配套建设地位的差异，造成企业内部审计无法可依，当内审人员碰到具体问题时感到无章可循，所以其审计结果的权威性也会因此而广受质疑。
（二）内部审计人员专业水平不高
人是所有问题的根本，所以审计人员素质就决定了审计的客观，公正及权威。《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，从事审计的工作人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等专业知识，还应有足够的经验和良好的审计职业道德。但目前我国内部审计人员素质总体偏低，一些单位对内部审计不够重视，对进入审计部门的人员要求不高，甚至不是学经济类专业的人员也可进入。加之我国内审准则工作规范和职业道德标准方面还有一些法律空白，许多内审机构和人员缺乏应有的职业规范的约束和指导。这就大大降低了审计工作的科学、严谨性，增加了审计工作的法律风险。给内部审计工作带来了巨大的负面影响，从而不能科学的发挥其作用
（三）内部审计监督理念的落后
现代的内审职责不再局限于查错纠弊，更主要是提供一项保证和咨询活动，是为了增加价值和改进经营、实现组织目标服务的，是一种作用范围很广、建设性很强的服务性工作。由于上面所述中小企业业务范围和领导管理层的局限，内审部门还停留在较低层次，缺乏管理审计、风险审计等方面的审计，更不涉及到一些重要的层次的问题，如管理制度、政策法规、社会环境、监督体系等方面的研究。
（四）内部审计的地位得不到重视
中小企业都会有种错觉：只有大规模的企业才会需要内审部门，其实这完全暴露了现在企业对内部审计的了解不足，重视不足。内部审计对企业经营过程和管理流程进行监督和评价，对可能存在的经营风险进行披露和警告，是作为内部控制制度必不可少的一部分，无论是大企业还是小企业都有必要设置内部审计部门。并且为了维护审计的客观性，不管是兼职还是专职的审计人员都须有足够的权利，保证其独立性和客观性，这样才能保证内部审计的公正性，并确立其权威性，否则内部审计无法顺利进行。
（五）内部审计机构缺乏独立性
目前，我国内部审计机构大都是单位的内设机构，基本上都处于管理层之下，在单位负责人的领导下开展工作，为经营者服务。因此，在审计过程中，不可避免地受本单位的利益和相关人员利益的制约，审计工作的独立性、客观性及权威性，都得不到保障。譬如，影响审计风险的因素，内部控制结构控制能力差、重要的数字遗漏、对项目的错误评价和虚假注释、项目的流动性强、项目的交易量大、财务状况不佳、抽样技术的局限性等。因此，审计风险具有普遍性存在于审计过程的每一个环节。独立性就更加难以保证。
三、完善企业内部审计发展的策略
（一）完善法律法规
一方面，在现有法律法规基础上明确衡量内部审计质量的标准，第一个层次的标准是《内部审计准则》、《内部审计人员职业道德规范》、《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》；第二个层次的标准是内部审计章程；第三个层次的标准是由内部审计机构指定的审计手册，企业内部适用于内审机构的政策和程序，适当的审计技术和工具，企业和内审机构的发展计划等组成。另一方面，继续完善相关法律法规的制定，使内部审计工作的开展有法可依，有章可循，进而保证其结果的权威性。
（二）明确企业内部审计的定位
在企业内部开展有关内部审计的培训，使企业相关人员全面充分了解内部审计的重要作用，并积极营造内部审计的环境。内部审计在企业经营管理中处于极其重要而又特殊的地位。一方面，内部审计是企业所设定的短期或长期目标实现所必需的条件，内部审计通过系统化、规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标。另一方面，要确保内部控制制度被切实地执行并收到良好的效果，且内部控制系统能够随时适应外部环境的变化，就必须加强对内部审计的有效监督与客观评价。
（三）保证内部审计机构的独立性和客观性
保证企业内审部门工作的独立性和权威性，这是内审部门重要特点，也是保证其工作客观性的重要基础。实践证明：力量弱的监督力量强的只能是一句空话，平级之间的监督大多以妥协收场，因此，审计可借鉴我国财会系统会计委派制的做法，实行审计委派制，甚至可以根据需要在系统内实行内部审计机构垂直领导，使其在地位上高于其他职能部门。另外负责审计人与被审计人不应存在任何经济利害关系，审计机构、审计人员及经费来源等方面应具有的独立性。
（四）提高审计人员的综合素质
审计人员的业务素质的高低直接关系到审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此，提高审计人员的素质就尤为重要，这一工作可从以下几方面入手：一是加强内审人员专业技能的培养并且提倡继续教育，不断学习，由企业组织定期培训。二是鼓励审计人员通过工作实践，及时总结内审工作经验，定时做工作总结并讨论当前存在的问题和解决方案。三是要在进一步完善审计队伍的招聘制度，实行执证上岗，建立科学的激励机制，充分调动审计人员的积极性，发挥主观的能动性。四是加强内审人员政治素质教育教育，树立内部审计人员一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风，使其具备与其工作相适应的责任心，高度的事业心、良好品质以及处理问题的能力。
（五）通过计算机实现内部审计专业化
1.建立健全有关计算机辅助审计制度，包括具体岗位职责的划分、具体操作管理制度、信息化档案管理制度等，从制度上来规范和指导内部审计
2.大力开发引进审计软件，与有实力的软件开发公司合作，引进适合内部审计工作的审计软件。
3.加强对内部审计人员计算机辅助审计的培训。李金华审计长有一句名言：审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格。当前，审计人员只有掌握计算机技术，熟练运用审计软件，才能不断推动审计工作的发展，从而不被社会所淘汰。
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参考文献：
[1]张怡东.浅析国有企业内部审计的现状和对策《企业导报》，
2011，（12）.
[2]陈云梅.中小银行内部审计流程与制度再造研究2013.
（责任编辑：陈喜辉）