李 芒 吴颖惠 亓效军
海淀区基础教育信息化建设，在二十年的发展历程中取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验。为全方位认识海淀区基础教育信息化的发展模式，以教育信息化引领基础教育现代化，进一步提升区域教育信息化的应用水平，我们拟从发展背景、发展思路、建设过程、发展模式、应用成效、主要结论、效果反思和对策建议等八个方面，全面总结、梳理和提升海淀区基础教育信息化发展模式，以期更好地规划和设计今后的教育信息化发展，为全国更多地区提供经验借鉴。
发展背景
从教育信息化发展的历程来看，国际教育信息化过程大体经历了三个不同的发展阶段，分别是20世纪90年代的萌芽起步、2000年到2009年的初期发展阶段以及进入到21世纪，尤其是第二个十年的深入发展阶段。
我国教育信息化发展的轨迹与世界相同，随着信息化建设经验的累积，整个信息化建设从形象工程走向务实工程，从关注个别学校的实验转向推进整体区域的规模质量效益，从关注技术应用转向各学科教学质量和促进学生学习，从关注短期行为转向可持续发展；在应用中更好地将人、技术、实践与价值追求融为一体，通过有效的问题解决，实现自上而下建设驱动向自下而上应用需求驱动的转变。
发展思路
海淀区在信息化建设初期，采取的是统一规划、统一配置、步调统一的“一统化”建设思路，起初在实践中并没有遇到很大的阻力，但随着教育信息化发展进入深入发展阶段，这种区域“一统化”的发展模式，遇到了很大困难，学校在信息化建设方面追求个性化和特色化的呼声越来越强烈，原有的工作思路暴露出很多弊端。在这种情况下，海淀区教委毅然决然地确立了“学校信息化建设要走个性化、特色化”的发展思路，逐渐探索出了一条以“学校自主、区校互动、协同创新”为核心特征的基础教育信息化发展之路。
学校自主是指学校根据自身发展需要，按照中小学信息化建设的基本规律，自主规划、自主设计、自主建设和自主开发应用的学校信息化发展道路。区校互动则是指区域教育信息化管理部门（区教育信息中心）与学校共同研发和建设学校信息化的工作思路。协同创新是指学校信息化建设与区域信息化建设的协同发展。
自主设计是学校依据办学理念、人才培养目标和信息化发展现状，开展需求调研分析，形成具体发展思路，制定信息化整体发展规划，提出实施方案和技术路线的过程。自主建设是按照学校信息发展思路和实施方案，针对教育教学的需求和困难，以解决现实问题为出发点，通过信息中心指导下的试点运行、校企合作和各方力量的共同参与，完成信息化环境建设。自主开发应用是学校根据信息化发展需求和教育教学中面临的实际问题，针对原有软件产品和信息资源建设中存在的问题，结合服务对象的特点，深入探讨资源应用的层次结构，进行创新应用研究，并在此基础上开发出具有本区或本校特色的软件系统平台或数字资源，以更好地服务于学校信息化建设。
学校是信息化建设的主体力量。只有充分调动学校发展信息化的积极性和主动性，才能实现区域上下的协同创新发展。只有有了区校两级的互动作为保证，自主发展才能得以实现协同创新的目标。没有互动，自主发展可能会变成盲目扩张、无序发展；没有协同，互动也会变得各执一端、众说纷纭；没有自主，协同可能就会成为消极应付、惟命是从。因此，“自主”、“互动”和“协同”三者互为条件、相互依托，从而形成了一个严密的逻辑体系，保证了海淀区教育信息化朝着一个健康有序的方向发展。
建设过程
在坚持“以应用促建设、以创新促发展、以实用促实效”的发展理念指导下，海淀区基础教育信息化建设走过了探索起步阶段、基础建设阶段和实际应用阶段，顺利走向了个性化建设阶段。在这一时期，区教育信息中心组织研发了“海淀教育网、行政办公网、英语口语考试系统、综合素质评价系统、视频点播直播系统、电子邮件系统、教委可视平台、教委经费预算系统、教育博客网、终身学习平台、网络考试系统、教学资源共享平台、校园IC卡管理平台、综合资源统计平台和信息发布平台”等15个教育教学管理应用平台，大大提高了海淀区教育系统的信息化应用水平。
首先，学校在投资取向上以需求为导向，支持学校个性化发展。学校提出信息化发展的基本构想，向信息化主管部门上报发展计划，申请项目支持，也可自筹经费，用于急需项目建设。
其次，海淀区教育信息中心设立专项建设资金，根据学校发展需要逐年进行教育信息化实验项目的试点推广工作。实验项目由区教委主管领导，财务科、信息中心、试点校共同配合完成。其中，区教委负责实验项目的审定和实验学校的确定，区教委财务科负责经费保障和管理，区教育信息中心负责实验项目的设计及实验的组织，试点校负责按要求完成实验项目并提供实验报告。
最后，为信息化发展设立特殊经费政策。海淀区鼓励学校信息化建设特色化发展，因此根据学校的需求报告，按照一定的流程支持学校的特色化建设。自2006年实行新的经费政策以来，学校信息化建设的积极性大大提高。各校根据需求，设计配备了包括数字录播系统、数字化闭路电视系统、数字化实验室、非线性编辑系统、学生IC卡考勤就餐系统、电子宣传显示屏系统在内的各种新设施，全区教育信息化建设与应用工作充满勃勃生机，信息技术更全面深入地整合到教育、教学、管理的各个环节中。
回顾海淀教育信息化的发展历程，正如区教育信息中心亓效军主任所言：“硬件设备是基础，网络平台是支柱，软件开发是核心，综合应用是根本。”这是海淀区教育信息化自主发展路径的基本特点。
发展模式
海淀区教育信息中心是全区中小学信息化建设的指导者和服务者，具有学校信息化建设专业化的设计、研发和建设能力。为了更好地指导学校进行教育信息化建设，区信息中心建设了各种各样的“多媒体教室”，将国际上最先进的信息化技术和设备引入海淀区，通过建立信息化“样板教室”的方式，达到“展示引导、示范建设”的目的，向学校推荐先进信息化教室建设理念，展示最新的信息化设备在教学中的应用，发挥区教育信息中心的引导、指导、示范和服务等功能。
这种区域“先研发、先建设和先培训”的工作思路，为学校教育信息化建设指明了方向，提供了质量监督指导和技术设备保障，确保了学校信息化建设沿着科学道路发展。另外，为了促进学校信息化建设的科学发展，区教育信息中心还通过建立试点学校的方式，让部分学校率先发展、率先实践，及时总结学校信息化建设经验和成果，形成学校精品的网络和课程资源，再在专家充分论证和研发的基础上，向全区学校推广。
在基础教育信息化发展的过程中，由于经费投入方式的不同、学校发展思路不同，形成了各种不同的发展方案。校际之间既有相同之处，又有差异，助推了各种发展模式的产生。各类发展模式百花齐放，立体地呈现了海淀区基础教育信息化发展的多样格局。通过具体的学校案例分析，目前海淀区基础教育信息建设的学校自主发展模式可大体归纳为以下五种模式。
1. 整体现代化的学校信息化运作模式
“以教育信息化助推教育创新”是整体现代化学校信息化运作模式的基本理念。这种模式有两个主要特征：一是整体性，即强调学校在信息化建设时注重全方位的、整体性的建设，试图在学校工作的方方面面发挥信息技术的作用；二是前瞻性，即强调信息化建设的超前性和创新性，探索新工具的教育应用。此类信息化模式的学校具有雄厚的经济基础和物质条件，以先进的学校发展理念为指导，自上而下地进行学校信息化建设规划，在信息化建设过程中，以数字化校园为标志，分阶段、分步骤实施，最后全面铺开，立体呈现。
2. 以应用为导向的学校信息化运作模式
“转换思路，以人为本，深入应用，创新实践”是以应用为导向的学校信息化运作模式的基本理念。这类运作模式的学校建设思路从“建设导向”转变为“应用导向”，这一转变为解决教育教学的发展、深化课程改革等实际问题奠定了基础。学校坚持“以人为本”，从以重基础设施建设为中心转变为以学生和教师等“人”为中心；从关注基础设施的信息化，到关注教育技术的关键性应用，重在充分利用信息技术为教育教学服务，培养学生的创造性思维和探究能力，坚持“学生本位，所有的技术都要为学生的学习服务”这一教育理念，并将这些理念通过技术的支持落实到教学实践中去，促进教育信息化的深层次发展。
3. 自下而上的学校信息化运作模式
“围绕学校办学理念进行规划，以应用为核心，统一规划软件、硬件、资源、培训等，围绕师生需求开展应用研究”是自下而上的学校信息化运作模式的基本理念。决策与应用是学校自下而上运作的两个方面，教师根据技术设备应用的效果和应用需求来选择技术设备，只需向学校管理者提出应用的申请；学校具有完善的信息化决策机制，教师的信息意识很强，决定技术应用的权力掌握在教师手中。这种学校信息化运作模式比较注重信息技术的应用探索，信息技术融入学校教育教学的方方面面，给教育教学注入新的活力，学校各项工作所取得的成果都得益于信息技术的大力支持。
4. 支撑型学校信息化运作模式
支撑型学校信息化运作模式的基本理念是“遵循服务驱动的思想，以学生发展为目的，为满足学校系统各组成部分的需求提供支撑”。服务驱动是指为了满足学校教育、教学和管理的需求，有目的地使用信息技术来提供服务，并在使用过程中，使得效益最大化。支撑是为了突出信息技术在教育教学中的重要性，强调信息技术是支持学校日常良好运作必不可少的要素，在满足教育、教学和管理需求方面具有不可替代的作用。此类学校在信息化建设和运作过程中，根据学校的客观实际情况，关注需求，强调服务，走符合学校教育功能需要的信息化建设道路。
5. 满足基础、突出特色的学校信息化运作模式
满足基础、突出特色的学校信息化运作模式的基本理念是“基于实际、分步建设、满足基础、凸显特色”。具体而言，是指学校在信息化建设和发展过程中首先要从学校的实际情况出发，明确学校信息化的建设方向，设计和规划发展方案；从经费角度和实际需求角度考虑，借助海淀区教育信息化领先发展的优势，依据发展方案分步实施，确保学校信息化基础设施和信息化平台的成功建设；最后在环境建设的基础上结合学校特色，以发展特色信息化项目为重点，不断寻找适合自己的自主成功之路，针对具体的项目深入挖掘和探索，凸显信息化建设重点，同时健全信息化管理与运行机制，提升学校核心竞争力。
应用成效
信息化在海淀区基础教育领域得到了广泛应用。无论是教育教学管理、教学模式变革，还是教师专业发展、各类教育资源整合应用等方面，教育信息化都提供了强有力的技术保障，初步形成了海淀区全方位的信息化应用模式，有力促进区域教育现代化水平提升。
1. 实现了高效便捷的教育信息化管理
区域层面，海淀区教育信息中心借助网络开通了20多个平台，从行政办公到区校联络和学籍档案管理，学校日常工作运转真正实现了信息传送无纸化、网络管理有序化，大大提高了行政管理的科学性和有效性。区教委及直属机关的所有通知都通过行政办公网发送，每所学校都有一个账户，每校都有专人登录行政办公网查看相关通知。学校信息化管理将信息通讯技术整合应用到学校的管理过程中，在一定程度上实现学校管理的数字化和网络化，提高了学校管理的质量和效率，形成适应信息化社会要求的学校管理模式。例如，海淀区在学校日常管理中应用多点视频会议系统，解决了一校多址的管理难题；应用OA智能办公系统提高了日常审批事务的效率；利用校园“一卡通”保证了校园管理的安全与高效；应用手机和上网本等小型移动终端，实现泛在管理；应用CMIS系统实现学生学籍的电子化管理；应用“校讯通”、“家校通”等家校互动平台，增加了家校联系，延伸了课堂，提高了家校共育的效果。同时，借助网络的多主体、跨时空、低成本、高效益等特点丰富和拓展传统教研管理，发挥信息技术灵活多样和生动形象的优势，补充完善班级管理制度，促进学校管理的科学化和现代化。
2. 实现学习方式的变革
学习方式的核心，是学生的思维方式、情感升华的方式以及价值观念的建构方式。要达成思维品质优化、情感升华、价值观建构等深层次目标，必须实现学习方式的整合与优化。海淀区将信息技术引入课堂以后，教学发生了令人欣喜的变化，自主、合作、探究等学习理念及其价值真正得到了体现。
首先，技术的引入增加了课堂教学的互动环节。海淀区中小学应用互动反馈教学系统辅助课堂练习、构建互动教室开展课堂教学等，信息技术不但能帮助教师设置情境、呈现知识，而且还能成为学生的自主学习工具、交流讨论工具、表达工具、知识建构工具等，不只是学生训练的巩固器，最重要的是作为学习工具和认知工具，促进了学习者对知识的深化理解与内化。
其次，凭借技术实现网络化自主学习。海淀区中小学应用的学生成长在线答疑系统、空中教室支持的网络点播和网上授课系统，使学生的学习不再拘泥于课本，不再限定于教室，通过网络学习了解、阅读了更多的资源，增大了课堂的阅读量，而且突破了时间的限制。
再次，借助网络平台实施跨校学习，增强校际间的交流和合作，实现深度学习。2012年，人大附中、清华附中、北大附中、首师大附中四所学校实行跨校网络选修课程。学生通过网络平台选修课程，教师通过网络平台进行校际间教师研修、备课，四所学校通过平台实现资源共建共享，每所学校都提供了特色校本选修课程的网上资源，建设了学分共享制度及评价系统，建立了校际间选修课程学分确认的流程和评审机制。
3. 建设资源，实现共享
数字资源便于传输与交流、存储的特点，使得人们对这类资源有了单纯量的追求。其实真正的优质数字资源不是人云亦云，而是以满足需求为基点，为解决实际问题而制作的特色化资源、个性化资源，这就需要建设方对资源的建设与应用应该有一个具体的规划和设计，而不是盲目地低水平重复建设。资源共享也是有条件的，不同资源共享的基础不同，即使相同的资源为实现不同目的而达成的共享意愿也不尽相同。海淀区在这方面有比较丰富的经验。
（1）区校互动、校际合作，共同提升资源建设质量。在信息资源共建的开发过程中，首先面临的是信息采集，其中最大的问题就是要获得大量资源的许可权，伴随学校教育对优质数字资源需求量的不断增加，学校在资源建设方面也发挥了积极主动的作用。从实际需求出发，在教育信息中心的指导下，通过区校互动、跨校合作，建设高质量的、具有区域特色的信息资源。如海淀区教育资源库和资源管理平台的系统应用，以及软件开发基地校的设立，为满足全区中小学数字化资源需求提供动态保障。
（2）构建数字化校园环境，实现优质资源区校共享。已有的网络资源共建共享经验告诉我们，为了做项目、为了树口碑，人们往往只重视资源的自我开发，而忽视了应用，或者只应用校内资源，忽视与其他资源的共建共享。数字校园环境的升级换代为区域内信息资源共享共用提供了保障，如信息中心制作的特级教师课堂实录、精品课程录像，都在全区各级各类学校得到广泛应用。同时，学校也根据自身的数字校园环境特点，在加强资源建设的同时，注重共享和应用。如中关村中学通过VOD视频点播系统提供丰富的视频文化节目、温泉二中的学生作品和微课程展示、田村中心小学的教师教学视频录播与回放等，借助校园网络平台，突破时间与空间的限制，实现师生有效共享。
（3）依托国家网络平台，实现优质基础教育资源共享。人大附中、北大附中、十一学校等名校依托国家和地方已建各种形式的网络教育基础设施，建设兼具共性服务和个性服务功能的国内优质基础教育资源远程教育共享平台，开发适应不同地区、不同层次、不同人群需求的数字化基础教育课件，利用中小学远程教育网等现有设施，多渠道地提供互动式课堂教学和个性化课外辅导服务。这种将优质资源与社会其他学校分享的活动，发挥了优质资源的辐射作用，缓解了当前优质教育资源分配不均的矛盾。
主要结论
基础教育信息化国际发展的总体趋势突出表现为：越来越强调网络，越来越强调交流和资源共享，越来越强调方便实用，越来越突出个性化需求和特色建设，越来越注重实际效果和能力培养。
1. 探索了区域信息化建设的个性化发展道路
《教育信息化十年发展规划（2011-2020）》中特别强调要根据各级各类教育的特点和不同地区经济社会发展水平，统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计，明确发展重点，进行分类指导，鼓励形成特色。海淀区的学校信息化发展具有多样性和不平衡性，很难对一个地区所有的学校用一个统一标准限定它们的发展模式。因此，我们认为区域层面的规划指导应该是对各学校未来发展应达标水平和应用特征的定性描述，而不是对发展指标简单作量化要求。
2. 合理地把握了区校两级的资源建设和资源共享
海淀区由于学校间差距较大、个性化特征鲜明，完全实现区域层面的资源共享有一定的困难，然而随着数字校园工程的推进，校内资源共享变成了现实。在鼓励学校进行数字资源建设的同时，区教育信息中心也整合力量，建设了大量的数字资源供学校分享。此外，在学校内部共享的基础上，海淀区也有一部分学校义务地把自己建设的资源上传，实现更大范围的共享。2008年6月，人大附中联合全国30余所知名中小学，召开基础教育资源开发与服务讨论会，成立“国家基础教育资源共建共享联盟”，其宗旨是将人大附中和其他名优学校的优质教育资源与社会分享，促进教育公平。
3. 实现了区域内的“上下联动、协调发展”
海淀区经过“十五”、“十一五”的发展建设，全区教育信息化组织管理形成了职责明确的三级结构：第一级是区教委，作为决策层，为全区教育信息化工作明确方向、统筹领导。第二级是区教育信息中心，作为信息化工作的规划者和组织者，为全区设计科学合理的信息化整体发展方案，构建区域教育信息化的整体发展框架，负责管理区级教育信息化的正常建设和运行，并为所有学校的信息化发展提供思想理念和技术指导服务。第三级是中小学，作为直接的信息技术应用和建设者，构建和运行与本校教师教学、学生学习相适应的良好的信息化环境与设施。学校根据实际情况自主规划、自主设计，然后制定建设方案，自下而上报送上级主管部门（区教育信息中心），由上级部门论证审核后，上报区教委财务科，由区教委财务科组织专家评审后报送区教工委教委会审议，审议通过后方可向区财政局提交经费使用申请报告，由区财政局批复后，统一下拨各学校信息化建设专项经费。海淀区自2006年实施新的经费管理政策后，学校按照区财政的有关财务管理政策规定，充分发挥建设的自主性，实施更加符合个性需求的建设。区教育信息中心的工作重点也发生了新的转移，由原先全面组织学校信息化统一建设转向全面实施监督、管理、指导和服务。
效果反思
中小学信息化建设自主发展模式，虽然已经满足了不少学校的特色化发展要求，但目前还仍然处于探索阶段，特别是在教育优质均衡发展过程中，的确还存在一些问题，面对着不断深化的区域教育财政管理制度变革，学校信息化建设的自主发展模式也面临许多新的挑战。
1. 经费预算和审批程序过于复杂，制约了学校信息化自主建设的步伐
为确保财政教育经费使用的安全性，加强财政经费监督管理，建立了教育信息化建设资金投入年度统计报告制度。但是由于资金的审批周期过长，下拨速度过慢，在一定程度上制约了学校信息化建设的步伐。学校信息化自主发展模式，需要区域财务管理部门充分“相信学校”、“相信校长”、“相信每一位工作人员”。假如“三不信”，那必然设置障碍，延长经费使用审批周期，在一定程度上会影响学校信息化建设的自主发展。因此，区教育信息化经费拨付需要统筹兼顾，充分考虑各个学校的不同特点和信息技术发展的现实需求，为区域教育信息化整体发展提供强有力的财政经费支持，否则学校信息化建设道路将会困难重重。
2. 学校信息技术人员缺乏，信息技术专职教师队伍不稳定
信息技术专职教师是学校信息化建设过程中的生力军，由于待遇不高，没有专门编制等问题导致这部分人力资源流动性过大。在《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中针对信息技术教师队伍建设明确指出，应将教育技术能力纳入教师资格认证与考核体系，完善教育信息化相关部门的技术人员的编制管理与职称（职务）评聘办法。这对专业技术人才队伍建设来说，在政策层面已经提供了强有力的保证，需要在实践工作中克服困难，将政策落实到位。
3. 信息技术更新速度不断加快，现有人员培训模式不能满足发展需要
信息技术作用发挥的大小和信息技术使用人员的能力与水平直接相关。随着技术的不断更新换代，教师的技术素养需要不断提升。但由于教师数量大，每一轮的培训都需要较长的时间，尽管在培训方式上采取了网络与现场学习、专题与系统培训相结合的方式，但由于技术处在不停的发展变化之中，对于教师的培训工作依然是一项艰巨而又持久的任务。
4. 信息化设备维护成本过高，学校资金投入难以满足需求
《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中明确提出，要将教育信息化列为政府教育督导内容，落实经费投入。在《规划》制订过程中，曾经提出教育信息化经费达到教育投入经费的8%，后因争议，这个数字并没有出现在正式规划文本中，但作为一个非正式的参考指标也给我们不少启示，信息化建设需要大量教育经费的支持。从设备投入到人员培训、从简单应用到系统规划、从重点实验到全面提升，教育信息化经费投入的合理规划和使用是这项事业成功的关键。
5. 由于经费投入方面问题，优先发展与兼顾公平之间的矛盾加剧
海淀区名校、大校和一般学校的信息化水平有一定的差距，这种校与校之间的差距不单纯是软硬件之间的差距，更多的是应用方式和人的观念的不同。突出个性与公平发展似乎成为难以调和的矛盾。当大校、名校应用信息技术进行国际交流时，一些山区的农村小学的信息化建设才刚刚起步。按生均投入的学校信息化建设经费，显然难以满足部分小规模学校的建设需求。教育信息化程度低的学校，维护成本相对较低，而信息化程度较高的学校，维护成本就要高很多。一些名校和大校由于有着先进的教育教学理念和超前的信息化应用规划，对经费的要求水准也要高一些，这就与教育信息化发展所倡导的教育公平之间形成了一对矛盾，随着经费支持力度的加大，这种矛盾也在加剧。
对策建议
教育信息化建设是持续推进的历史过程，伴随应用程度的加深，新的困难还会出现，针对现有的问题，结合已有经验，提出以下几点建议，以供商榷。
1. 基础建设与超前应用相结合
基础教育信息化在注重基础建设的同时，必须有超前应用的心理准备。技术发展的速度之快让人瞪目结舌，适度超前是必然的，坐等技术的成熟推广与应用只能处于一种消极被动状态，应该主动引入，积极尝试，目的是通过这种尝试帮助学生更早地感知新技术，了解社会发展，这样才能不断适应社会和技术的发展要求。
2. 规划指导与个性发展相结合
信息化教学资源的投资本身是为了帮助教师获得更多可用的教学资源。尽管很多资金投入到了资源库建设中，而资源的评价以专家评价为主，这种资源却并不被教师认可。为了促进教师获得优质的教育资源，应该把资源评价的权利交给教师，把政府的资金转移给教师，由教师来支付资源的使用费用。各级教育管理机构由资源建设方转变为提供资源的服务方。最简单、最省钱也最好的方法就是每所学校靠校长的主观能动性来发展，由专家组提出建议，学校根据自己的特色决定应该怎么做。只有调动学校的积极性，才能花最少的钱办最多的事。就像区教育信息中心负责人亓效军主任所说：“统一采购、统一购买，根本就不适合个性化的发展需求。”一批计算机、服务器可以统一采购，但是涉及某一个教室、某一个学校特殊的需求时，就不适合统一采购。国内教育信息化专家提倡区域教育信息资源建设和应用的过程中要体现“化大为小、自治适用”的原则。资源的最终使用者是教师和学生，适合他们的资源才是最好的资源。由于教学工作的复杂性和教师需求的多样性、个性化特点，无论是互联网上浩瀚无比的资源还是区域内提供的各级资源，都偏向于“通用性”资源，仍需经过本土化和个性化处理才能使用。
3. 政府资助与自我筹措相结合
有专家指出，以前是政府主导，现在是政府引导，多方参与，共建共享，未来几年的教育信息化发展机制将是公益化和市场化相结合。现在缺乏的不是政府主导机制，而是市场机制，即目前大部分学校作为使用者无权决定买什么，下一步需要把这种购买权和购买力同时交给学校一方。教育信息化的进程既需要大量教育经费投入的过程，也需要与社会其他行业、企业、组织密切合作。在政府投入不足的情况下，要想方设法筹措资金，以保证学校的信息化建设能满足不断发展的教学需求。
4. 技术人才引进与应用人才培养相结合
从国外教育信息化的投资比例来看，人才培养的投资比例占到信息化投资总量的30%，而目前国内的做法是用于人才培养的资金仅占总投资额的5%。显然，我国教育信息化建设的投资取向偏重于基础设施和软件、资源，人才培养相对滞后。专家建议，要想真正推动教育信息化应用，应该转换信息化投资和建设的思维方式，加强信息化人才队伍建设，这是信息化成功应用的前提和保证。信息化人才是随着信息技术与信息产业发展而形成的一类特殊的人才群体，主要包括技术建设和技术应用两类人才。信息技术建设人才是偏重于信息设备组建、维护和管理的专门人才，而信息技术应用人才则偏重于信息设备功能探索、应用及服务的应用型人才。由于信息技术专职教师的待遇问题悬而未决，信息技术教师流失现象严重，面对这种情况，学校一方面需要不断引进新的信息技术建设人才，另一方面也需要在人才待遇方面有所改善，如评级、升职时要对信息技术专职教师有所考虑，确保“区、校”两级信息化建设与服务保障体系高效运行。学科教师作为信息技术应用的主体，要不断探索应用技术的方法，提高应用效果。在区域层面，教育信息中心要为教师的应用创新提供条件，保障信息技术设备应用畅通无阻，同时，也要加强信息技术应用人才的培训工作，提高教师的信息素养和运用技术的能力，引导教师掌握信息技术应用的实践操作技能，充分发挥技术设备的效能，加快学科教学与信息技术融合的速度。
5. 数字校园建设与学习方式变革相结合
在未来几年中，数字校园建设将更为普遍。教育信息化是衡量教育现代化水平的一个重要标志，数字校园是教育信息化的具体体现。数字校园建设要达到的目标是：学校管理更加科学、全面、便捷、高效；教学方式更加灵活，课程资源更加丰富；教学内容更加广泛，课堂效果更加明显；校园环境更加安全有序，校园文化更加丰富多彩；学生学习方法更加轻松，视野更加开阔；知识面更加宽泛，学习兴趣更加浓厚等。
在开展数字化校园建设同时，还需要高度关注网络环境下的学习方式变革。一般而言，随着教育信息化发展，可触摸的显示设备、电子化课程、在线互动学习、电子课桌、移动授课、虚拟（3D）教学场景和学习环境监测等，都可能走进我们的视野，引发教学方式和学习方式的彻底变革，这应该成为数字校园建设的主流工作。
总之，海淀区基础教育信息化发展的总体模式是在学校自主设计、自主建设、自主开发应用和经费自主的基础上，通过区域层面的统筹规划、经费支持、专家引领、示范指导，保证自主建设的序列化、特色化、公平和效率，促进海淀教育信息化的整体协同创新发展。海淀区基础教育信息化在经历了探索起步、基础建设和实际应用的不同阶段之后，而今步入个性化建设的时代。在此期间形成了整体现代化的学校信息化发展等五种模式，每种模式的提出都有不同类型学校作为发展的原型。这种模式的提炼总结并非是预设的，也非一成不变的，它会随着新的应用问题的出现，改变发展的思路，形成新的发展模式。
（作者单位：北京师范大学教育学部 北京市海淀区教育科学研究所 北京市海淀区教育信息中心）