李海军
摘要：新的《会计从业资格管理办法》对会计从业资格考试制度进行较大改革，对于考生提出新的要求。结合会计从业资格考试的新规定，详细分析了“变化”内容，提出一些具体参考建议。
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关键词 ：会计；从业资格考试；建议
一、《会计从业资格管理办法》的修订背景
实行会计从业资格考试是会计职业准入制度的重要组成部分。根据《会计法》的第三十八条规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。会计从业资格证书是从事会计工作的必备条件，不具备会计从业资格证书，不得从事会计工作。财政部根据《会计法》的规定于2005年1月22日发布《会计从业资格管理办法》（以下简称“旧《办法》”），并于同年3月1日起施行。旧《办法》规定，国家实行会计从业资格考试制度，各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，提高会计人员整体素质，财政部于2012 年12 月10 日颁布新的《会计从业资格管理办法》(以下简称“新《办法》”)，该《办法》于2013 年7 月1 日起施行。新《办法》的发布实施，对于规范和促进会计从业资格管理，提升会计队伍从业能力，方便会计人员从业和继续教育，维护社会主义市场经济秩序等具有非常重要的作用。新《办法》取消了会计从业资格考试部分科目免试制度，并对会计从业资格考试进行较大改革，高校和考生应引起足够重视。
二、会计从业资格考试的新“变化”
（一）无纸化考试
新《办法》第十一条明确规定，会计从业资格考试实行统一无纸化考试。无纸化考试是以试题库为基础，依靠现代网络信息技术手段，通过计算机随机组卷生成无纸化考试试卷进行考试，并及时生成考试成绩，集考试试卷生成、网上考试、计算机阅卷、成绩生成等为一体的新型考试模式。
会计从业资格考试是会计从业人员的准入资格考试，具有基础性强和考生人数众多的特点。在传统考试模式下，开展会计从业资格考试，通常具有组织难度大、投入成本高、运转周期长等弊端。与传统考试模式相比，无纸化将现代网络信息技术手段引入会计从业资格考试之中，会计从业资格管理机构根据本地区的无纸化考试考场数量和考生数量，合理确定无纸化考试周期，具有规范考试管理、方便考生应考、提高考试组织效率、降低考试管理成本、减少考题泄露风险等传统考试不可替代的优势。同时，会计从业资格考试大纲、考试合格标准由国家财政部统一制定和公布，统一全国各地区考试试题的类型和难度，提升考试权威性和公正性。
（二）三科一次性通过
新的《办法》第十一条规定，会计从业资格各考试科目应当一次性通过。这里强调的“一次性通过”，是指申请人应一次性报考三科考试科目，并在同一考试周期中全部通过，单科合格成绩不滚动计算。也就是三科联考，每科考试时间均为60分钟，中间不设休息时间。这不仅是对考生学习成绩检验，也是对考生体力和应变能力的测试。同时每科考试时间相对独立，该科目考试结余时间不能续用于其它科目。对于已经取得珠算合格证书的考生而言，只需参加两科连考，即不需要再参加《初级会计电算化》科目考试。三门科目采用计算机随机出题且连续考试，考试难度无疑增大，也造成各省市2013 年上半年会计从业资格考试通过率普遍偏低。
（三）考试大纲变化较大
为了适应会计从业资格考试改革，财政部根据新的《办法》规定，对旧的会计从业资格考试大纲进行了修订并于2014 年10 月1 日起施行，新旧大纲变化较大。《会计基础》科目增加：会计信息质量要求、会计准则体系等内容、单式记账法、财务报表内容进一步细化；《会计法规与职业道德》科目变化最大，增加了内部控制、内部审计、银行汇票、银行本票、现金管理、主要税种、营改增等内容；《会计电算化》科目整体章节都有变化，更侧重操作技能考察，实务操作题难度增大，考生必须熟悉操作程序，才能顺利通过该科考试。
（四）试卷题型变化
《会计基础》科目考试题型未发生改变，但是分值变化较大。其中，客观题分值由以前的45 分增加为80分，主观题由55 分调整为20 分，题型为综合案例分析题。《财经法规与会计职业道德》科目增加了案例分析，分值为20分，题型为不定项选择题，考试难度增加。《初级会计电算化》科目的题型变革最大，改革前考试方式“先操作，后理论”，操作题及格（60 分以上）才可以做理论题，操作题和理论题同时达60 分以上才为合格。改革后理论题和操作题同在一份考卷，考试方式“先理论，后操作”，其中理论题40 分，理论部分题型包括：单项选择题、多项选择题和判断题；操作题60 分，两部分合计算分，60 分以上及格。
三、会计从业资格考试的具体建议
（一）高校方面
作为高校，首先，进行课程改革，做好考试科目与开设课程衔接工作，配合学生会计从业资格考试，鉴于会计从业资格考试改革，高校应调整《会计基础》等三门课程的开设时间顺序，并适当增加学时，以保障授课教师能够保质保量完成教学任务；其次，改革教学手段和教学方法，改变传统单一“讲授+ 板书”教学模式。教师要注重现代网络信息技术应用，制作教学课件，增加动画、视频的设计，增强学生学习兴趣，提高学生学习效果；最后，增加教学经费投入，提供设备和技术支持，为学生提供优质考试资源。其主要包括，会计软件系统、试题库、考试平台等。学校条件允许情况下，可以建立仿真模拟考场，让学生能够进行模拟测试。
（二）考生方面
作为考生，首先，考生必须对从业资格考试给予高度重视，要研究会计从业资格考试大纲，注意大纲新增加内容，以考试大纲知识点为基础，紧跟考试科目的授课进度和内容，做好课前预习、课堂听讲、课后总结与复习，并进行适当模拟测试。其次，合理分配学习时间，科学制定复习计划。鉴于考试规则调整，考生必须同时准备三科，争取一次性通过，否则将会前功尽弃。考试过程学生必须从整体把握，不能将时间浪费在某些偏难怪题上。最后，考生必须提高实务操作能力。考生通过课堂讲解、课后实训来强化实践能力，进一步领会理论知识、在对课堂教学内容和书本理论知识加深理解的同时，反思会计工作中核算方法的合理性、科学性和有关法律法规的理论依据，站在更高的层次上提高学习效果。会计从业资格考试实行无纸化考试，完全利用计算机操作，初次参加考试的考生必须熟悉考试软件使用和操作程序，才能保障考试顺利进行。
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参考文献：
[1]石勇.新《会计从业资格管理办法》的十大变化[J].时代金融，2013年，第5期（中）：218页.
[2]财政部会计司.《会计从业资格管理办法》新旧衔接解读[J].国际商务财会，2013年，第4期：78-79页.
[3]刘雯，肖绍萍.新《会计从业资格管理办法》对高职会计教学的影响[J].广西教育，2014年，第4期：152-153页.
（作者单位：辽宁医学院）