罗安余 广州白云国际机场商旅服务有限公司
摘要：随着国有企业改革的深化和现代企业制度的建立，很多国企为提高劳动效率，优化成本，规避风险，在用工制度方面采取了越发灵活的形式,从单一逐步走向多元。劳务派遣作为一种新兴的人力资源管理方式，虽然增强了企业用工活力，提升了生产效率，但同时也遭遇到不少问题。这些问题如果长期得不到有效合理解决，势必影响企业劳动关系的和谐和整个社会的稳定。国有企业作为生产经营的领头羊和标杆，应将劳务派遣工的管理当作重要课题进行研究和解决。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：国企 劳务派遣 用工管理 思考
一、国企劳务派遣工存在的问题与成因
首先是经济上没有完全实现平等，同工不同酬(尤其在子女入托入学，住房补贴及企业隐形福利等方面）无法实质性解决；还有些企业以“资深员工补贴”的形式固化了自有职工和劳务派遣工的薪酬差别；而且在劳务派遣工较多从事的苦、脏、累、重的工作领域，普遍存在“劳务工干、正式工看”的现象。其次在政治文化权益上没有完全实现平等，现在还有相当部分国企未对劳务派遣工入党入会做出积极反应和明确表态，就算在准许劳务派遣工入会入党的企业里面，在职代会的名额分配上，在党员活动、评优以及享有选举、被选举权方面也存在差别；还有劳务派遣工在享受企业提供的继续学习深造机会时也不尽相同。第三，缺乏良性的职业发展通道，最让劳务派遣工介怀的其实是在企业里面看不到自己发展的希望，缺乏针对他们成长的职业规划和晋升空间，很多人可以忍受短暂的失衡与不公，但不能忍受前景的迷茫。上述林林总总，使劳务派遣工对企业缺乏归属感。
产生这些现象的主要原因可以归结为：一是思想认识不到位，虽然很多企业已经逐步意识到同工同酬的重要意义,但由于受过去传统思想的影响，很多国企领导、职工仍存在着认识上的误解,习惯于划分正式工、临时工。一些用工单位的领导甚至存在“劳务派遣人员不是自己的职工”的错误观念。二是责任主体不明确，由于劳务派遣工的特殊性,即派遣机构与用人单位是一种劳务关系,派遣机构与被派遣人员是一种劳动关系,导致相当部分劳务派遣工未加入企业党工团组织或行政组织，游离于组织之外，管理上存在“踢皮球”现象。三是工作机制不完善，从目前的管理体制和工作成效来看,无论是劳务派遣单位还是用工单位,都无法满足劳务派遣工维护权益的需要，很多企业没有制定针对劳务派遣工的工作表现的考核标准、奖惩措施、职称申定等，表现好坏一个样。四是部分劳务派遣工本身的积极性不高，对企业的党工团认识模糊，对企业缺乏认同感和责任感，存在一定程度“破罐子破摔”思想。
二、国企加强劳务派遣工管理的现实意义
这首先是国企创建和谐劳动关系的客观要求。规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系是整个社会和谐的基础。劳务派遣工处于劳动力市场的弱势地位,他们的合法权益得不到有效保障,群体矛盾日益显现,就会给社会的安定团结带来隐患。国有企业要责无旁贷担负起对社会、对国家的责任，想办法调动他们的积极性和创造性,增强他们的企业归属感,积极维护他们的合法权益,从而为和谐劳动关系的构建贡献力量，发挥作用。
其次是国企参与创新和加强社会管理的重要抓手。广大劳务派遣工是创新和加强社会管理的对象,维护好他们的权益,努力构建和谐稳定的劳动关系,是加强和创新社会管理的重要内容和目标。国有企业作为政府联系社会的重要桥梁，是国家政权的重要社会支柱,理应在创新和加强社会管理中发挥独特作用。这就要求最大限度地把劳务派遣工组织管理好,最大限度地把他们的权益维护好，利于工人阶级和整个社会的稳定与团结。还是国企实现持续良性发展的内在要求。目前,劳务派遣工已经逐渐成为国有企业生产建设的主力军和坚实力量，相当部分企业过半数的员工都是劳务派遣工，很多急难险变、苦脏累重的工作都由他们去完成，但同工不同酬、同工不同权现象不仅极大挫伤了劳务派遣工的工作热情,也给他们的实际生活带来影响，这种现象和情绪蔓延下去势必影响企业的正常运行。因此，国企想获得持续长足的发展，也必须让劳务派遣工共享企业发展成果。
三、加强劳务派遣工管理的思路与建议
国企党政工应该形成合力，积极开展劳动关系和谐企业创建活动，有效落实“政治上平等，利益上趋同”的理念，实现劳务派遣工的体面劳动、尊严生活，使所有劳动资源都充分发挥最大作用。
首先，文化要先行，用和谐的文化凝聚人。一是从精神文化层面树立起“一家人一家事”的观念，克服劳务派遣工“短期、临时”的打工思想，把企业的兴衰荣辱与他们的前途命运紧密相联，真正根植“我与企业同成长共甘苦”的价值观。企业要重视劳务派遣工的思想政治教育，努力提高他们的思想觉悟，加大典型培养和宣传力度，将个人价值的实现与企业的发展紧密相连。企业举办的各类文体活动要把劳务派遣工融入进来，增进彼此间的信任和思想情感的交流，从而达到相互认同和理解、心灵的默契与和谐友善,并通过这样的渠道让其认知与融入企业文化再造。二是从行为文化层面营造出“一起想一起干”的氛围，从签订工资集体协商合同和个人劳动合同都应将劳务派遣工纳入范畴，从法律法规上确立他们的劳动权益，从规章制度上确定他们的工作责任与内容，生活上关心他们，工作上指导他们，让他们建立起一视同仁受尊重的认同感。
其次，制度做保障，用完善的制度管理人。一方面通过严谨细致的制度去约束，把劳务派遣工管理纳入正常的管理轨道，在管理上坚持标准统一、责任同等、目标一致的原则，抓好安全服务管理和责任落实。让劳务派遣工知其所为与不所为并以之荣耻，坚持按制度办事、靠制度管人，狠抓制度的落实、督查与考核，营造干事创业的清正环境。另一方面通过公平公开的制度去激励，给与他们同等的入党（团）、评先评优、备推职工代表参政议政等政治权益，调动他们为企业出谋划策的积极性，直接参与企业的源头管理，感受到当家做主的荣耀感和责任感。建立正常的工资增长机制保障其经济权益，组织各种劳动竞赛、技术比武活动提高他们的技能，鼓励并尊重他们竞争晋升的发展权益，把人文关怀的精髓落实到政策制定和日常工作中，让大家看到希望，提升企业归属感。
第三，作风得转变，用务实的态度感染人。国企党政工干部由于长期处于企业后台，容易给人边缘化的感觉，所以作风要更加务实，态度要更加诚恳。尤其是面对占企业绝大部分编制的劳务派遣工，千万不能有任何轻视和怠慢的想法，要设身处地为其着想，做到思想上一样重视，教育上一样安排，管理上一样要求，工作上一样对待，生活上一样关心，各项活动一样参与，关心、帮助他们才能做到最广泛地团结他们，尊重、培养他们才能赢得他们的信赖与支持，这样才更加有利于企业的和谐有序发展。
总之，企业与员工是不可分割的血肉联系，建立和谐劳动关系是新时期践行群众路线的根本要求，是社会安定团结的需要，也是国家繁荣富强的基础。我们必须实施“三个转变”，实现“两个平等”，彻底有效解决困扰企业和员工的劳务派遣问题，营造一个以劳动和贡献决定收入，以能力和贡献决定地位，以智慧和才干决定权力的完美环境，努力构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型社会主义劳动关系。