闫文杰 中南大学
摘要：随着我国市场化改革的深入，公共政策能否顺利执行，拟或是取得更好的执行效果，具有非常关键的意义。因此，本文对我国公共政策执行中存在的突出问题进行描述，并在此基础上提出了几条行之有效的措施。
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关键词 ：市场化改革 公共政策 执行 策略
一、引言
公共政策的能否顺利执行是保障政策目标能否实现的唯一途径，因此，应该加以重视，尤其随着我国市场化改革的深入，更需要公共政策加以维护。当前，我国公共政策执行中还存在一些突出的问题，需要我国进行改进，笔者认为，只有通过采取有效合理的公共政策执行策略，才能有效改变这种处境。因此，本文对相关内容进行了探讨。
二、我国公共政策执行中存在的问题
我国地域面积广大，具有众多的民族，经济和社会、文化发展亦不均衡，使得影响我国公共政策执行存在着一系列的影响因素。具体来说，包括政策的宣传、分解、物质组织准备、实验、全面实施，以及协调和监控等多个环节。笔者结合实践工作经验，简单罗列一些当前比较突出的问题。
1.存在选择执行的问题
所谓选择执行问题，是指公共政策在实际运行过程中，行为主体偏离主观意愿，不重视政策的整体要求，对公共政策实行选择性执行的行为。这样一来，公共政策就不能在整体上得到切实的落实。当然，公共政策在形成的时候，就是相互依存的整体部分，由若干个部分组成。
2.存在机械式执行的问题
机械执行的概念主要是指在政策执行过程中，地方下级政府没有真正领悟政策制定的初衷、目的、精髓，也没有与本单位、本部门、本地区的实际情况很好的结合，生搬硬套上级文件规定，形成了“上级利好的政策，被下级念歪经，办坏事”，貌似执行，实际上则是南辕北辙。机械执行影响了中央政策和上级命令的严肃性，使中央政策和上级命令流于形式。同时也束缚了地方政府和部门工作的主观能动性，造就一些“懒惰”政府的不作为现象。
3.敷衍执行的问题
政策执行过程中政策执行者地方保护主义和本位主义思想
严重，主观上敷衍塞责、应付了事，只注重政策的宣传，不注重政策落实，只注重表面发动，不积极采取行动，落实政策执行的组织、人员、资金等各种要素，存在着一定的敷衍执行的问题。
他们只是“原原本本地传达，大哄大嗡的宣传，彻彻底底的落空”，不去考虑本地区、本部门、本行业政策执行的客观环境和现实条件，对政策问题不做具体分析。
三、促进市场化改革中我国公共政策执行的策略
随着我国市场化改革的不断深入，公共政策也一定要向着更加规范和科学的道路上前进。笔者根据以上出现的实际问题，认为可以从以下几个方面进行改进。
1.增强公共政策执行的可操作性
国公共政策执行中出现问题的一个重要原因，就是公共政策本身的有限性、公平性、法定性而造成的，说到底是公共政策在制定过程中缺乏科学化、民主化和可操作性。因此，必须要全面提高公共政策自身的质量，增强可操作性。
2.提高公众参与的积极性
由于公共政策的执行中，公众是影响执行状况的一个重要因素，因此，要重视公众参与的积极性。在提高公众参与的积极性方面，可以通过加强对行政执行人员的素质进行加强，强化他们的职业道德修养，以提高他们在提高公众参与积极性方面可以取得良好效果。还要提高他们的实际工作经验，培养服务公众的意识，这些都是保证公共政策可以顺利执行的关键所在。
3.对公共政策的执行机制和环境进行完善
公共政策执行环境的好坏，对公共政策执行力也具有比较大的影响，只有好的公共政策执行环境，才可以有利于公共政策的顺利推进和执行。首先，要对公共政策执行的监督机制进行完善，对其中影响执行机制的因素进行综合治理，创造良好的内部环境。其次，要加强对公众的舆论宣传，让公众自发的去接受和自动去接受公共政策的执行。第三，要加强公共政策执行的资源环境治理，这也是保障公共政策环境可以良好执行的一个重要基础。
四、结语
政策和策略是党的生命，党的方针政策是中国共产党执政的重要政治手段，而正确地执行党的方针政策，是我们党领导全国政治、经济、文化和社会发展的有力保障。因此，我们应该借着市场化改革的步骤，深入贯彻执行我国的公共政策，为祖国的伟大复兴贡献自己的力量。
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