孟俊超 河南省地质高级技工学校
摘要：目前事业单位年度考核工作存在干部职工重视不够、考核指标设计与考核方法不科学、考核结果失真等问题。对于存在的这些问题，本文阐述了如何做好年度考核工作的具体措施，阐释了年度考核工作的重要意义。
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关键词 ：事业单位 年度考核 措施 意义
伴随一年工作的结束，年度考核作为事业单位一年中最后的一项重要工作就要如期开展。它是事业单位管理制度中一个重要的构成部分，承担了为工作人员奖惩、岗位变动、薪级工资晋升等多方面提供依据的重要功能，直接关系到每位职工的切身利益。如何开展好此项工作，不管是对单位还是每位职工，都意义重大。但多年以来该项工作流于形式，没有发挥出应有的功能。
年度考核工作是依据《事业单位人事管理条例》以及《事业单位工作人员年度考核暂行办法》等相关规定，由各事业单位自行组织开展，各级人事主管部门对考核结果进行审核备案，最终形成本年度的正式考核结果。
一、事业单位年度考核目前存在的问题
1.对考核工作重视不够。从单位领导到一般职工对考核工作没有真正的加以重视，对有些领导来说认为年度考核只是每年例行的一项工作，只要顺利完成就好；对那些人浮于事的职工来说认为最差也不会不合格，也影响不了什么，反而打击了那些平时工作表现好、业绩突出的职工的工作积极性。多年来形成的大锅饭思想，造成了年度考核工作没有起到应有激励作用，对单位的人事管理作用甚微。
2.考核指标设计空泛，缺乏可操作性。上级主管部门每年印发的考核文件要求，以工作实绩为重点内容，以服务对象满意度和平时考核为基础，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。上级部门的文件仅具指导意义，要求相对宽泛，不具有实际操作性，尚需要单位根据指导上级部门定下的框框，再结合单位实际制定出适合本单位的具体考核办法。但目前的现状是各单位在具体制定本单位考核办法时也未能将具体指标进行细化，导致真正在测评考核时不能量化打分，形成的考核结果不能反映真实情况。
3.考核方法不科学。大部分单位在做这项工作时只会进行简单的分组，甚至不分组，很多职工对不同部门的职工工作不是很了解，只能根据平时的接触情况，凭感觉打分、打印象分问题十分严重；考核前拉票情况普遍，每逢年度考核前，一些职工就开始私底下做小动作，联络成一个小群体，协商出本次年度考核集中推举的人员，集中给推举出的人员打高分，并在以后年度轮流作为被推举对象；还有就是平时关系好的职工互相打高分，反倒是对真正工作优秀、业绩突出的职工有失公平；很多职工在多年的体制熏陶下，存在老好人思想，不愿得罪人，那些工作表现差的考核结果反而也合格。年度考核与平时考核脱钩，未能将职工平时的工作表现纳入到年度考核的评价体系，而缺乏平时考核的年度考核是片面的。
4.考核结果无法准确地为人事管理提供决策依据。以上各方面的问题导致考核结果的严重失真，虽然也根据考核结果对优秀人员进行了奖励，但没能起来奖优罚劣的作用，根据失真的考核结果作出的奖励，还严重打击了那些工作表现好但考核结果一般的职工的工作积极性。如果不改变年度考核目前的方法，年度考核将陷入越考核结果越失真的怪圈。从人事管理的角度看，依据这样的结果是不能在人员调配及晋升等方面做决策的，这样的考核对人事管理来说没有任何实质意义。
二、如何做好年度考核工作
既然年度考核的本意是为人事管理提供决策依据，那就要求我们要建立一个科学的考核体系，针对目前年度考核工作中存在的问题，制定切实可行的年度考核办法。
1.改变传统的思想观念，从领导层面开始加以重视。要改变过去应付了事的思想，从管理与发展的高度，认真对待年度考核工作，真正让考核结果发挥其应有的激励先进，督促落后，调动职工积极性的作用，并为单位的人事管理提供决策依据，让真正优秀的职工得到实惠，甚至加以重用，为单位的长远发展做好人才储备。
2.科学设计考核指标。根据相关年度考核规定和上级人事主管部门文件精神，结合单位实际情况，科学设计本单位的考核指标。在设计考核指标时首先要通盘考虑，根据不同类型的岗位，按照其工作特点，有针对性地设计不同的考核指标，形成一个指标体系。其次要注重考核指标的量化，对每个考核指标进行细分，进行多重量化，增强考核的可操作性以达到考核结果相对真实。但也要注重实际，某些不能或者不宜进行量化的指标要单独对待，制定合理的考核办法。
3.注重平时考核。平时考核可以将日常考勤、工作效率、工作任务完成情况、服务对象满意度等作为考核内容，以部门和（或）主管领导为平时考核的责任人，按月对被考核人进行考核评价。平时考核的指标设计要遵循务实、准确的原则，能量化的指标尽可能量化，加强考核的便利性。考核方法也不宜复杂化，简化程序，最多适用两级考核，力求真实反映被考核人的工作状况。做好平时考核结果的汇总、记录工作，之后要尽快将考核结果反馈给被考核人，形成“考核——反馈——督促——进步”的良性循环。
4.制定切实可行的年度考核办法。在年度考核方法上，要尽量做到全面。首先要做好组织学习，使全体职工对年度考核工作有一个全面的认识，充分了解其目的和意义，使广大职工认识到拉票打关系分和打老好人分，不管是对自己还是对他人都是不负责任的行为，不真实的考核结果会使个人不能清醒认识到自己的不足之处，最终还是影响个人的进步与发展。其次在形式上可以在分组考核的基础上，多层面进行测评，可采取同级民主测评、部门领导测评、主管领导测评、单位领导测评，这样可尽量保证测评的公正。在进行民主测评时可先由被考核人进行简单述职，让不了解其工作的人员在现场有一个直观认识，避免打印象分。最后再结合平时考核的结果，按比例折合得出相对客观、准确的年度考核结果。
三、年度考核的重要意义
良好的激励机制对人事管理具有重要意义。通过年度考核，可以对每位职工一年来的工作情况有一个直观的评价，根据考核结果，对工作优秀的职工给予奖励，还可推荐为先进工作者或劳模的候选人，提供培训深造机会，提高下年度的奖励性绩效工资系数等；对考核不合格或基本合格人员，可采取不晋升下年度薪级工资，暂停工作，调离岗位，进行岗位培训后再上岗，降低下年度奖励性绩效工资系数等措施来进行惩罚，形成有奖有罚的良好激励机制和争先创优的良好氛围。
年度考核工作不仅是要激励先进，督促落后，调动职工的积极性，其重要意义还在于对单位人事管理决策提供科学依据。根据年度考核结果，可以发现一批平时工作中大家认可度高、工作能力强的骨干力量，在干部调配方面可以作为重要参考依据，为单位的长远发展积累人才资源。
总之，做好年度考核工作的前提是建立一个科学的考核体系，其目的是将考核结果加以利用，并充分发挥其应有的功能。正确评价职工的工作实绩，激励并督促职工进步和提高，为职工的职务（职称）晋升、工资调整以及奖惩提供依据是其重要意义。
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参考文献：
[1]《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）
[2]《河南省事业单位工作人员年度考核暂行办法》(豫组〔1997〕57号)
[3]《河南省人力资源和社会保障厅关于做好2014年事业单位工作人员年度考核工作有关问题的通知》