关键词：农业科研院所 人才管理 创新模式
人事管理是指以人力资源发展为核心，通过科学方法，合理管理单位相关人事方面的问题，调整人与人、人与单位的关系，确保单位的稳定发展。农业科研院所是农业科技创新的主体，承担着创新国家农业科技，支撑农业产业发展，加快科技兴农等重任。党的十八大以来，总书记就人才工作，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新要求。新形势下，加强和改进人才管理工作，准确把握加快推进人才队伍建设的总体思路和主要任务，对有效发挥农业科研院所的科技创新起着重要作用，是农业科研院所人事管理工作的重要任务。
一、人才工作模式创新主要做法和成效——以中国热带农业科学院橡胶研究所为例
中国热带农业科学院橡胶研究所（简称橡胶所）是我国唯一以橡胶树为主要研究对象的国家级科研机构和国家天然橡胶产业技术体系建设依托单位，是中国热带农业科学院下属的5个非营利性科研所之一。近年来，橡胶所大力实施“人才强所”战略，始终坚持人才是第一资源的理念，把人才的凝聚和培育作为事业发展的基础，创新体制机制，不断深化内部运行机制改革，建立激励创新、民主管理、开放办所和高效快捷的运行机制，充分发挥人才效应，为单位的科技创新发展提供强有力支撑。
1.优化机构调整和布局，用好用活人才
科学发展以人为本，人才发展以用为本。人才作为第一资源，只有用好用活才能真正发挥作用。橡胶所注重科学配置和整合人才资源，尽最大限度地发挥人才作用。目前设立12个科研部门、21个课题组，建有国家橡胶树育种中心等9个研究平台，研究领域涵盖天然橡胶全产业链。根据产业发展需求，围绕工作目标与任务，明确各研究室的研究方向、定位，按照天然橡胶全产业链布局重组全所研究室及课题组，完成了全所研究室、课题组负责人聘任和专技、管理、工勤岗位聘用，围绕科技创新、国际合作、科技推广与成果转化，合理配置基础研究、应用研究、应用基础研究人员的结构比例，进一步优化了科技、辅助和管理三支人才队伍。落实岗位聘任制度，推进岗位竞争，不断完善岗位动态管理，积极稳妥实现人才有序流动。
2.坚持引培结合，提升人才效能
完善引进、培养和使用人才的工作机制和制度，加大重点学科领域的扶持力度，对新引进人员，给予安家费和科研启动费等优厚待遇和平台建设、科研立项等方面的政策倾斜。近三年来，新引进人员26人，其中硕士14人，博士5人，每年组织新引进人员岗前培训和实践锻炼，不断提高综合素质和专业技能。拓宽人才培训培养渠道，近三年选派29人次参加国家部委、博士服务团、省科技副乡镇长、省驻村第一书记等挂职锻炼。鼓励科研人员在职攻读高层次学历，提高创新能力，增加天然橡胶科技事业的人才储备和智力支持。积极推荐优秀人才参加各类专家的申报评选。目前，拥有国家天然橡胶产业技术体系首席专家、天然橡胶产业技术体系岗位专家、享受国务院特贴专家、全国优秀科技工作者、全国五一劳动奖章、农业部突出贡献专家、农业部农业科研杰出人才、海南省十大杰出青年、海南省委省政府直接联系重点专家等各类高级专家30多人。
3.推进创新团队建设，发挥整体优势
人才组合不一定追求“强强联手”，更重要的是优势互补，要体现知识、能力、年龄、性格等多边互补原则。橡胶所以学科建设、平台建设和项目实施为抓手，培养学科带头人和学术骨干，大胆使用德才兼备的年轻专家担任学科平台负责人，并根据研究方向、领域构建团队，让每位成员各得其位，各展其能。团队实行建立部、院、所三级创新团队管理机制，对创新团队给予稳定的经费支持。目前牵头建设有“橡胶等主要热带作物功能基因组学”和“热区耕地土壤改良”2个院级科技创新团队，参与建设“重要热作种质资源收集、保存评价和创新利用”，“热带农业废弃物利用”，“热带生态循环农业”和“热带木本油料产业”等4个院级科技创新团队。同时拟建设4-5支所级创新团队，培养科技骨干15-20名。大力引导团队创新，提倡团队合作，弘扬善团队精神。团队建设成果明显，2个团队入选“全国农业科研杰出创新团队”。
4.建立健全激励机制，调动人才积极性
制度建设是提高科研院所自主创新水平的重要保障，是农业科研院所创新文化建设的关键。近年来，橡胶所通过规范人事管理，完善引进、培养、使用和考核评价的相关制度体系，创新单位、个人的定性和定量的考核办法，建立起激励约束机制，实行绩效工资为主的工资分配制度，体现了“多劳多得、优劳优酬”和“效益优先、兼顾公平”的分配原则。为充分调动科技人员的积极性，解放和增强人才活力，针对工作中出现的新情况、新问题，不断梳理完善现有制度，对课题组绩效考评和科技奖励制度进行了重新修订，对其中过时的、不合理的指标进行了修正，探索实行充分体现科技创新特点和人才价值的管理办法，打破制度对人才发展的束缚和制约作用。同时，加强制度的执行力建设，把创新导向、行为规范转化为科技人员的行为模式，为人才的效能发挥和健康成长提供良好的条件与环境。
5.创新人才管理工作，科技创新有突破
通过实施“人才强所”战略，不断创新人才工作模式，深化科技体制机制改革，科技活力进一步释放。近三年，橡胶所共申报各级、各类科技项目387项，获准立项232项，获批经费5936万元，其中国家自然基金10项；成果公告登记39项；申请知识产权272项, 已授权知识产权216项；出版著作9部；发表科技论文556篇。共获得省部级奖励6项，其中农业渔业丰收奖一等奖1项，海南省科技进步一等奖1项，中华农业科技奖二等奖1项，海南省科技进步二等奖1项，海南省科技进步三等奖2项。在产胶生物学研究方面取得重大突破，提出了橡胶物种进化和乙烯刺激产胶的新观点，该结果在顶级植物学国际期刊Nature Plants上发表，并入选Nature杂志研究亮点；联合中科院北京基因组研究所，发现一组可能促使橡胶树进化出高产橡胶特性的基因，从源头上阐述了乙烯刺激橡胶增产的原因；建立我国第一条电动胶刀生产线并实现量产，以电力辅助人力割胶不仅能降低割胶技术难度和胶工劳动强度，还可以实现快速、轻松割胶，保障产量水平。
二、农业科研院所人才工作创新存在的问题
一是新兴学科的领军人才缺乏，某些学科领域创新型人才引进较为困难。我所近年新引进人员力度持续加大，在职在编人员已达到200人，研究生以上学历人员占70%，35岁以下人员占45%，学历层次显著提高，队伍年轻充满活力。但高层次人才特别是新兴木材综合利用、天然橡胶加工等学科的领军人才不足问题仍未解决，在新兴学科建设方面较难有突破性的科研进展。
二是人才发展的机制和体制有待进一步创新、加强和完善。当前，许多农业科研院所在人才发展的机制和体制方面还存在一些不足，考核评价和激励约束机制不够完善，目标管理、绩效考核、岗位责任、监督管理等管理体系不够健全，对科研绩效的评价，往往注重发表论文专著、科研经费、承担课题数目等量化指标，忽视对成果的转化率、转化效果、应用推广等质量指标，容易造成科研人员的急功近利及科研评价的短视性，限制了科技创新的效果，难以出现有重大价值的成果。
三是人才管理手段、数据处理创新不够，人事工作信息化水平有待提高。农业科研院所的人员流动、职称晋升、工资调整、培训学习等行为的频繁发生致使人事信息数据的变动频率较高，传统的信息管理方式无法及时、有效的对变化的数据进行整理和更新，导致人事管理人员掌握的数据信息滞后与农业科研院所职工当前的真实数据，为科研院所战略决策提供的高质量信息不够。
三、农业科研院所人才工作创新的建议及对策
1.转变人事管理理念
以人为本，将农业科研事业单位的人事管理思路真正转变到服务人才、开发人才，使人才努力开拓以保证实现农业科研事业单位的目标上来。在人事管理过程中，要摒除传统人事管理中各种保守思想和做法，引进新时期人力资源管理理念，注重以能力和岗位匹配的要求来决定人才的引进，注重吸引和吸收高层次人才，并力求引得进、留得住、用得好、发展快，科学合理发现、使用、培养人才，促进人岗相适、人尽其才、才尽其用。
2.创新人才工作机制
深化人事制度改革，全面推行聘用制和岗位管理制度。注重人才引进与学科建设相结合，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节，科学合理使用人才，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。充分利用国内外人才资源，建立人才流动制度，采用客座、特聘、项目合作等灵活的用人方式，拓展人才培训培养层次类型，提高科技人才队伍整体素质，加快农业科研高层次创新人才培养。
3.完善人才评价激励制度
完善分配、激励、保障制度，建立健全与业绩和贡献紧密联系、充分体现人才价值、有利于调动人才积极性的激励保障机制。以推进“责任绩效”施行为重点，完善收入分配体系。进一步研究改进部门、课题组和人员考核办法，在收入分配上向关键岗位和有突出贡献的优秀拔尖人才倾斜。对高层次及柔性引进的人才和智力，制定专门的激励政策和待遇标准。健全人员分类考核评价制度，构建适合不同工作类型、不同岗位的科学评价体系和人才评价标准。完善专业技术职务评聘、专家推荐选拔、专业技术人员考核评价和单位业务考评等制度，力争客观、公正、准确地对人才进行评价。
4.推进人事管理信息化平台建设
进一步收集并整合人事信息、整理人事工资历年数据，探索“大数据”处理能力的建设，结合单位特点设计适合农业科研院所人力资源管理平台，完善包括人才招聘系统、人事信息管理系统、考勤系统和目标绩效考核系统等，改变现有效率不高、数据割裂的现状，加快信息整合，加强和完善人事管理对人力资源的获取、整合、奖酬、调控和开发等方面的系统化管理职能作用，实现科学动态和实时的管理工作模式，构建现代农业科研院所人力资源管理平台。
5.优化人才成长环境
农业科研院所要加大投入，建立人才保障机制，改善人才工作环境，加强以“团结、协作、竞争、公平”为核心的科学发展、和谐进步的创新文化建设，调用人员的积极性、主动性和创造性，充分发掘职工的潜能，增强科研院所的凝聚力和竞争力。坚持用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用制度保障人才，鼓励和培育科技人员创新的积极性，坚持以人为本，为人尽其才创造良好的工作、学习和生活环境。
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