摘要：人力资源管理目标是为企业持续发展提供支撑，为企业发展提供源动力。企业人力资源管理体系以员工录入为核心开展，包括岗位职务系统、薪酬激励系统。供电企业因其发展历史在人力资源管理中存在一些弊端，解决供电企业人力资源管理中的问题，必须从人力资源管理体系主要内容出发，为使企业留住人才、挖掘人才潜力，提升企业市场竞争力。市级供电企业与一般企业性质大致相同，具有人力资源丰富、但存在专业人才较多、人才短缺与浪费并存等特点，供电企业人力资源开发不足，实施全面有效的人力资源管理是市级供电企业生存发展的需要，构建全面的管理创新体系是人力资源管理的基础。供电企业应从观念转变、制度建设、管理流程等方面入手，构建全面的人力资源管理创新体系。
关键词：供电企业；人力资源管理；体系构建
当前社会进入知识经济时代，人力资源对企业经济效益提高具有重要作用，构建全面科学的人力资源管理体系成为管理者关注的重点。随着我国电力体制改革深化，供电企业进行人力资源管理改革，但计划经济体制形成的管理模式，依靠人治的管理意识使人力资源管理战略实施面临重重阻力。人力资源理论在具体实践中出现很多不适应情况，影响了管理效果。人力资源管理目标是为企业持续发展提供保障，为企业长足发展提供动力。供电企业由于其行业属性，在面临经济发展同时对体制创新需求更大，要打破体制的桎梏，探索创建市场经济下的人力资源管理战略，构建供电企业人力资源管理新体系，促进供电企业持续稳定发展。本文通过分析企业人力资源管理体系主要内容，探索供电企业人力资源管理体系改革创新路径。
一、供电企业人力资源管理改革的重要性
企业人力资源管理体系是以员工评价发展为核心开展，包括岗位职务系统、薪酬激励系统。岗位职务系统是管理系统的基础，薪酬激励系统是发展动力，每个组成部分在管理体系中的目标地位不同。岗位职务系统作用是跟企业规模、发展战略设计是否合理的岗位系统，满足企业适应市场竞争的发展需求，提高员工对未来职务晋升的热情。能力开发系统是企业持续发展的保障，为员工技能观念提升提供平台[1]。
随着经济全球化发展，打破垄断成为社会的要求，引入竞争，可以使电力行业效率得到提升。随着改革开放的深化，社会对确保安全高质量的供电要求强烈，电力企业面临空前挑战。国家的竞争主要靠科技竞争，其本质是人才的竞争。企业的竞争主要是产品竞争，支撑企业可持续发展的根源是人才，能够吸引优秀人才，培养留住人才就能在未来电力市场竞争中赢得优势。未来电力企业竞争日趋激烈。
激励是激发人的行为的心理过程，激励是企业通过创造满足员工需求的条件，使其产生实现组织目标的行为。亚当斯公平理论指出人们关心所得报酬的相对量，通过横向比较确定是否公平。目标理论强调通过目标设置激发人的动机，使个体需要与企业目标一致，最终达到个人企业共同发展。企业管理中应结合实际综合运用各种理论，注意因人而异的运用。
我国电力体制改革不断推进，以2002年打破垄断实施重组发电与电网企业为标志的改革，涉及政府监管的各环节，关系到电力企业运行机制，涉及广大电力职工的切身利益，在新形势下，电网企业受到多层次的影响，其生产经营环境发生实质性地变化。供电企业人力资源管理体系构建停滞，人力资源管理管理中存在很多弊端，阻碍了企业的快速发展。计划经济体制下的传统管理模式不能适应市场经济发展对供电企业人力资源管理的需求，必须打破以往电力企业人事管理模式，根据企业实际情况创新人力资源管理体系，促进企业可持续发展[2]。
二、供电企业人力资源管理现状
市级供电企业承担地市电力供应与属地县级供电企业管理职能，是地方经济发展的重要企业，市级供电企业成立时间与企业规模大致相同，供电企业人力资源特点主要表现为文化程度较高，人力资源优势未转化为人才优势，人才短缺与浪费现象并存。当前供电企业人力资源管理中的问题主要体现在制约因素多，传统人事管理制度与市场化要求不适应，企业缺乏用人自主权。
市级供电企业经营者为省公司委托法人代表，经营者与企业效益关联不紧密，大多数经营者仅考虑任期届内工作，人力资源管理重心的中长期规划，企业领导较少考虑战略问题。供电企业人事管理体制僵化，许多人力资源管理措施难以实施。省电力公司加大对人力资源管理力度，对供电企业人力资源管理目标，要求对各级人员进行职务分析，实行全员绩效考核等，供电企业人力资源管理机制初步形成。
传统人事管理制度在供电企业员工中干部身份明确，薪酬管理中强调形式平等，主要领导与一般员工收入差别小，薪酬待遇缺乏对高端人才的吸引力。内部存在不公平现象，为片面追求减人增效，一批年龄不大的熟练技术工人退养离岗，关键技术岗位缺乏人才，基层技术力量削弱。市级供电企业处于自然垄断经营地位，其市场与当地经济发展相关，但没有作大的迫切要求。员工工资相对较高，人员流入多，国企传统人事管理制度不能激发员工的积极性。电价由国家控制，难以反映其内在价值，使得供电企业劳动生产率较低。
三、供电企业人力资源管理创新体系构建思路
市级供电企业人事管理模式是计划经济体制下的特定产物，但由于未树立人力资源战略意识，企业不能按照发展需要制定人力资源战略，供电企业应采取一定的措施进行技能培训，做好职务分析，抓好薪酬管理，构建有效的人力资源管理创新体系[3]。
1.观念创新
首先要树立人力资源第一的理念。知识和人才成为推动社会进步的主要动力，成为组织的支配力量，全面树立人力资源第一的理念，是向现代企业跨越的首要条件。只有观念转变才能实现企业构建人力资源战略目标，构建企业人力资源管理制度，认真实施人力资源战略。要采取强化宣传等措施，使经营管理者认识到人才在企业发展中的作用。
其次，树立人力资源价值链管理观念。价值链管理主要有价值评估与分配环节组成，价值创造强调要素吸纳，要求注重吸纳创造巨大价值的知识创新者，强化开发提升一般员工的价值。价值评估要求建立科学特质评价，评价员工岗位匹配个性特质，完成关键业绩指标的能力。价值分配内容包括工资、股权及职权等。人力资源价值理论核心是通过对人才价值评估确立人才价值，激发人才的创造性，实现各类人才的价值创造，达到提高工作绩效的目的。以职务、薪酬管理得到高绩效的目标，是人力资源管理原理在价值链管理中的体现。
2.组织创新
开放是组织的基本要求，组织对员工的管理要公平，对员工进行有效的激励，组织结构要求灵活多变。通过建立人力资源战略决策机构，强化人力资源管理组织职能。
人力资源管理战略是企业职能战略，对企业战略起到重要支撑作用，要使企业人力资源战略更好地服从企业总体战略，供电企业必须建立人力资源战略决策机构。可由企业主要领导担任负责人，主营业务等相关部门负责人为成员，成立人力资源开发委员会，是企业权威人力资源决策机构，负责规划企业人力资源中长期发展战略，监理企业人力资源管理协调机构，整合人力资源管理职能。人力资源部门职能转向人力资源开发，转变为参与企业人力资源战略政策的制定，为直线部门人力资源管理提供服务等。通过员工教育培训为提高劳动生产力奠定基础。
3.制度创新
国企传统绩效考核为非参与性评价制度，员工目标模块，考核难以涵盖团队业绩，德、能、勤绩考核指标为定性化指标，往往偏差较大。创新绩效考核机制要以可量化观察测量的客观指标为主，建立有针对性的考核机制。市级供电企业各项经营管理指标如资产经营，精神文明建设等，大多由省公司以经济责任考核形式确定，供电企业应通过选择KPI等考核方法，将目标分解，确立部门及员工绩效目标，合理确定指标考核权重。
要打破供电企业传统人事薪酬管理制度，建立符合企业制度要求的薪酬体系。首先贯彻按劳分配为主和效率优先的原则，深化企业内部分配制度改革，实行年度全员绩效考核，建立有利于吸引激励人才的薪酬制度，薪酬分配向优秀人才倾斜，加大岗位绩效在工资分配中的比重；其次根据知识经济点，以人力资源价值链理论为指导，探索适应的薪酬激励模式。如根据职业风险，探索实施按劳分配相结合的年薪制，对经营管理者进行有效的激励，发挥人才在企业发展中的作用，鼓励员工对企业进行参股，推动企业股份制改造，使员工与企业共同发展。
[1]马超颖.供电公司人力资源管理现状及其改善措施[J].企业改革与管理，2019（19）：80-81.
[2]陈文菲.供电企业人力资源管理的创新发展研究[J].人力资源，2019（12）：111.
[3]刘学，刘善仕.供电企业人力资源管理创新与企业绩效因果关系的纵向研究[J].科技管理研究，2019，39（13）：164-169.