苏世胜
地方传媒是反映区域政治文明、经济建设、人文情怀、大众生活的主要舆论阵地，肩负着宣传党的大政方针，反映群众心声的主要职能。这两大职能犹如鸟之双翅，只有两翼同振，才能比翼双飞，营造良好的社会发展环境，发挥地方主流媒体的应有作用。
但由于受各种因素制约，地方媒体一般宣传性报道多，监督性报道少，当公众的权益受到侵害时，反映到地方媒体，有时，地方媒体迫于各种压力，不好发声，就可能处在困扰与窘态的被动中，损伤了公众的期望度，影响了媒体的公信力，流失了受众群。如何突破这些困扰，是地方传媒在激烈的全媒体竞争时代迫切需要解决的问题。
地方传媒舆论监督不畅的成因
新闻媒体是社会公器，在弘扬主旋律，传递正能量，服务地方经济的同时，反映百姓心声是必不可缺少的责任，二者绝不能厚此薄彼，否则，不仅会损害党的自身形象，还会失去大众传媒的社会功能。那么，造成地方媒体监督乏力、监督不畅、监督不能的潜在阻力有哪些呢？概括起来主要有以下几个方面：
（一）坚持正面报道的惯性束缚了媒体的职能
地方传媒在舆论导向上，始终把坚持正面宣传，维护政府形象作为首要职责，这是无可厚非的。但若正面报道形成一种惯性，从某种程度上来讲会束缚媒体的职能。
现实社会是错综复杂、千变万化的，特别是我国正处政治体制和经济体制改革的深水区，各方面的矛盾必然会呈现在现实生活之中。每当这些矛盾和政府部门、公众利益发生交织与冲突时，无论是政府，还是地方职能部门更热衷于接受正面报道，听到一些所谓的“顺耳之言”。而隶属于政府的媒体往往考虑到方方面面的因素，就抱着乐帮忙、不添乱、多说好、不惹事的心态，奉迎了一些部门报喜不报忧意愿，久而久之，形成惯性，监督意识被逐渐减弱，导致了媒体自身监督的乏力。
（二）地方保护主义制约了媒体的监督职能
在商业物态高度发展的市场经济中，各种利益输送必然要辐射到行政行业、生活消费等各个领域。这些社会活动一旦发生危害公众权益的事件，这些部门就打着维护地方形象的幌子，想尽一切办法掩盖事实的真相。记者的采访不是在半途夭折，就是被枪杀在襁褓中。作为媒体的从业者有时心有余而力不足，致使媒体无法及时把事情的真相告诉公众，在社会上引发了各种猜测与质疑，以至以讹传讹，造成恶劣影响。这种地方保护主义，只能是亡羊补牢，一厢情愿。在全媒体时代，信息的传播已经很难人为操控了，地方保护主义不仅达不到预期效果，反而自黑了形象，失去了公众的信任，媒体正常功能受到影响。
（三）人情世故干扰了媒体的监督职能
地方传媒新闻活动空间有限，特别是在一些偏远、不发达、人口密度低的地区，受人情世故影响，媒体在采取监督职能时会遇到各种公关，这种错综复杂的人际关系，使记者在选取新闻线索时，谨小慎微，顾虑重重，有时会放弃对焦点、热点问题的报道。如此，影响了开展舆论监督的积极性，在抢占新闻先机与时效的竞争中丢失主动权，给了域外媒体更多的空间，造成地方传媒在大众心中的失衡与缺位。要确立舆论监督也是正面报道的理念
新闻工作是意识形态建设的精神粮仓，是促进社会进步的助推器，事关党的道路自信、理论自信、制度自信。那么，面对各种因素的干扰，地方新闻舆论监督如何突破樊篱，走出形形色色的禁区，拓展新的生存空间，建立科学有效，竞争有力，适应社会发展和人民需求的监督机制，成为融入全媒体时代进程中必须面对和亟待解决课题。
（一）辩证看待舆论监督与正面报道
媒体的监督离不开良好的舆论环境，这些环境包括社会因素、客观因素、人的因素，其交集点凸显在对舆论监督的认识上。一般，人们更喜欢被肯定，听到赞美的言辞，认为舆论监督就是被质疑，受到批评，影响声誉和工作，把舆论监督与正面报道对立起来。
由于认识上的错误，曲解了舆论监督的动机，自然会使当事人对舆论监督产生抵触心理，想尽一切办法干预阻挠。这样的认识是不可取的。站在辩证法的角度看，舆论监督与正面报道并不矛盾，是有机的统一体，舆论监督也是正面报道的一种形式，更有利于党和政府发现不足、提升认识、改进工作，甚至比正面报道更有推动力，只是表现方式不同而已。如果一个媒体消极地去暴露社会负面现象，就会加剧社会矛盾，引起社会不安。而任意放纵丑恶行为的衍生，就会丧失媒体的良知，失去党心民心，背离媒体的职能。由此可见，两者的关系是相依互存的，高扬主旋律是媒体服务社会的“魂”，进行舆论监督是顺应民心的“神”。舆论监督必须以传递正能量为主导，以扬善惩恶为公德，以倡导人间正气为出发点，一旦失衡跑偏，就会犯方向性错误。
（二）要以开放的心态对待舆论监督
舆论监督是党开展自我批评的有效手段，是完善政治民主建设的重要组成部分，有利于党的自我清洁，自我警示，自我完善和改进工作作风，提高执政能力。
党的历届领导人都高度重视舆论监督工作，一再强调各级领导要自觉接受舆论监督。但当舆论监督真正面对行政不作为，乱作为，胡作为的时候，监督者和被监督者就站在矛盾的对立面上，一些地方领导不从自身工作中寻找问题，而孤立地把媒体监督看作揭短找茬，不惜采取一切手段进行抵触封杀，不能全面认识舆论监督的作用。殊不知，一味地护短，在互联网、微博、微信高速发达的全媒体时代，不仅掩盖不了事实真相，而恰恰损害了党的形象，疏远了与百姓的关系。地方媒体消极报道，不等于事情没发生，群众不议论，外媒不报道。行政干预可以捂住一时，不可能堵住真相一世。因此，在社会转型期，各种矛盾都可能出现，各级部门一定要以开放的心态，本着实事求是，激浊扬清的精神坦然面对媒体监督，勇于修正工作中的不足，不惧成为媒体监督的对象，甘作舆论监督的坚强后盾，营造互动双赢的工作环境和舆论环境。
（三）媒体自身要有敢于担当的定力
社会物态的纷繁复杂，织成了各种利益的网，地方越小人际关系越敏感，媒体也不可能生活在真空中，特殊的地域空间给媒体的舆论监督造成了许多羁绊。这就要求媒体自身要过硬，有雷打不动的定力，勇于担当的勇气，坚持按新闻规律办事，运用好弘扬主旋律和批评监督两大利器，对现实社会中出现的弊端顽疾，损害公共利益，侵犯百姓权益的违法违纪现象要敢于直言，维护社会公平正义。
特别是媒体的领导者要有强烈的社会责任感和职业敬畏感，顶得住各种压力，不畏权势，不怕担风险，不惧摘“乌纱帽”；面对形形色色的利益诱惑，要敢于坚持原则，不妥协，不沉默，不合流；要善于处理各种人际关系的纷扰，化解矛盾，理顺情绪，消除误会，不因情而废业，不因人而渎职，不因义而失德。对于来自行政干预的批评报道，一定要申明大义，站在客观公正的立场，主动沟通，分清是非，晓以利害，争取理解支持。对一些重大的批评报道，要及时跟进追踪，促使解决问题、改进工作，不能一报了之，要做到有始有终。真正成为党的形象的维护者，人民群众利益的捍卫者。
在经济社会变革不断深入，人们的价值追求多元化，各种思潮竞相搏弈的时代进程中，新闻工作始终处于社会的风口浪尖，扮演着弄潮儿的角色。面对错综复杂的社会环境，新闻媒体一定要与时俱进，不断创新，正确处理好正面宣传与舆论监督的关系，不能把反映人民意愿与促进党群关系相对立；不能把监督工作中的不足与维护党形象相对立；不能把抨击社会的歪风邪气与维护安定团结相对立，要始终站在辩证唯物主义的立场看待问题，提高舆论宣传的权威性，提升媒体的公信力，使地方传媒在激烈的全媒体竞争中，不迷失方向，不失守阵地，保持健康向上的活力，为地方经济和整个社会发展提供强有力的舆论支持。
（作者苏世胜：陕西省延安日报社编辑部）