刘仕卿 孙瑞红 顾妍琼 上海工程技术大学管理学院
项目：0233- 管理学院A1-5300-14-050153- 顾妍琼- 美国ranger 体系引入崇明岛生态环境保护研究。
摘要：为了加强我国国家公园在生态环境保护领域的力量，我们主动研究了美国的ranger体系。美国的ranger相交于我们国家类似职业，他们有更广泛的职能，更强大的权力，同时在体系当中更加规范化。所以引入美国ranger体系可以让我们在生态环保的宣传方面、员工工作积极心、以及执法力度上面取得一些进步。
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关键词 ：国家公园 生态环境保护 管理体系
一、美国巡查员（ranger）体系
1.巡查员（ranger）概念及发展简史
在国外一般都是给巡查员（ranger）这个职业这样的定义：公园巡查队（A park warden, park ranger or forest ranger）是由国家、洲、省当地的公园委托给一些保护公园生态环境的人的一个职业。“公园（parks）”在这样一个背景下可能被模糊地定义，不仅限于自然生态环境，还包括那些受保护的非常重要的传承历史文化的建筑环境。不同国家对这个职位的称呼都不同，保护者（warden）是加拿大、爱尔兰和英国对它的称呼；在美国，用国家公园服务体系（the National Park Service）来代表一个公园巡查员（park ranger）的职称；美国森林服务体系（theU.S. Forest Service）来代表一个森林巡查员（forest ranger）的职称；其他国家用公园保护团队（the team park warden）或者比赛保护者（game warden）来描述这个职位。这个职业包含了很多规定和特殊性，还通常被要求要样样精通。
2.巡查员（ranger）的特点
美国巡查员主要的职责是为后代保护公园的资源和保护公园的游客，拥有守护生态环境公园资源和保护游客生命安全的双重责任。他们的装备装备与警察装备相当，除了这些执法的配备之外，还有维护公园环境的装备、帮助游客的装备。所有巡查员隶属于美国国家公园管理局，属于美国公务员。
3.巡查员（ranger）体系
从1985年这个服务体系开始,巡查员（ranger）的职责是由很多不是公园管理员的员工承担,他们穿着传统的绿色和灰色的制服。他们的职位主要包括:助理服务类；娱乐服务类；游客服务类；执法类；公园维修类。
二、中国护林员
1.护林员的职责
护林员的主要职责是：巡护森林，加强对林区火源的管理，及时报告火情，制止破坏森林资源的行为；对造成森林资源损失的，护林员有权建议有关部门处理；发生森林火灾，胁助办案机关查处火灾案件。
2.我们国家护林员与美国ranger体系的区别
他们都是维护森林健康生长的人员，为一个地区的生态环境保护做着杰出的贡献。但是他们还是有很明显的不同之处.
（1）职能不同。美国ranger的主要职能是为后代保护公园的资源和保护公园的游客。从负责维护公园里的生态环境，到保护游客的安全，在公园里很多地方都可以看到他们的身影。在美国，ranger不仅要做关于保护公园内部的珍稀动植物，还要负责想游客介绍这些动植物的特点，同时还要在公园一些设施出现问题时及时去维修，在森林公园出现违法现象，ranger也有义务去履行维护法律的职责。
（2）装备不同。美国ranger要配备的东西要多一点。他们配备着和警察相同的装备，需要准备着执法的设备。除此之外他们还需要准备一些道具，使他们可以随时投入公园任何紧急情况。
（3）权利不同。差异就在与ranger有执法的能力。我们的护林员只有协助有关部门去执法，他们在发现有违法行为之后需要向有关部门进行审核，通过之后才能进行执法，这之间存在着一个时间差，使得很多可能性的发生。
三、引入美国ranger体系进入中国国家公园管理体系
1.引入原因
通过上面对美国ranger与我们国内护林员两个职业之间的区别，我们可以知道ranger比我们的护林员有更多的职能，权利和待遇，让他们胜任生态环境保护这样的重任。
2.引入方法
（1）增加护林员的知识面。我们国内的护林员的知识并没有他们那么全面，他们面对游客的时间并不是很多，这样使得对游客关于生态环境保护的知识的传播受到了极大的阻碍。增加护林员的知识面，使得护林员对生态环境保护的了解更全面，也更通俗，也让他们在自己的领域走的更远。
（2）规划护林员面对游客的职能。Ranger可以直接和公园里的游客进行面对面的交流，用他们自己的嘴，将他们自己所知道的知识向游客进行宣传。这样不仅使得游客对护林员这样的职位以及他们工作有更深的了解，同时也能了解到很多教科书上没有的知识。更重要的一点，游客们从护林员嘴中得到的关于生态环境保护的宣传会更深的印象，让宣传扩散到更远。
（3）给护林员更多的权利。在护林员中选出一部分人让他们拥有和警察一样的职能，使得他们在日常工作中能第一时间发现那些损害环境的情况。权利在自己的手上，使得他们有更充足的勇气面对着违法的恶习，在最短的时间里给予这些恶势力最大的打击，使得对环境的损失最小化。
3.引入后应有的效果
（1）宣传效果的扩大。面对面交流，不仅能在现场直接地解决游客们的问题，使得他们对此的印象更加深刻，兴趣更大，也使得很多生态环境保护的一些小知识在不知不觉中传播开来
（2）员工工作效率的提升。相对于之前的没有底气，引入之后的护林员拥有更多的权利，也会让他们知道自己工作的重要性，使得他们在工作的时候会更有干劲，工作效率的提升。
（3）执法力度更严。拥有警察身份的护林员，可以强制执法，而不需要依附其他部门。这样执法更加直接，使得环境保护进行地更加容易，有效遏制住人为破坏环境的情况，使环境的损害降到最低。
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参考文献
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作者简介
刘仕卿，1995—，男，上海宝山人，学生，本科生在读。通讯作者：孙瑞红，1980—，女，山西闻喜人，副教授，博士，硕士生导师，研究方向：可持续旅游与环境管理。顾妍琼，1992—，女，上海人，学生，本科生在读。