潘芳 燕山大学人事处
河北省2015 年人力资源社会保障科研合作课题经费支持项目（JRSHZ-2015-04001）。
一、前言
早在2005年11月，原人事部颁布了《事业单位公开招聘人员暂行办法》(原人事部令第6号)，其中指出事业单位新进人员除确需使用其他方法选拔任用人员外，都需要面向社会，实行公开招聘。2012年7月5日，在青岛举行的全国事业单位公开招聘工作座谈会上，更是指出公开招聘制度将在全国各级各类事业单位实现“全覆盖”。2011年11月24日，国务院法制办就《事业单位人事管理条例》公开征求意见，中央政府首次对事业单位人事管理专门立法。这也是事业单位公开招聘实施多后年，中央首次以立法的形式给予制度明确。高校是培养人才的摇篮，是实施“科教兴国”、“人才强国”战略的重要载体，要提高高等教育的教学质量离不开良好的师资队伍。
二、人事代理人员招聘工作现状
近年来，高校作为事业单位在构建和谐社会的背景下，其人事制度改革逐渐向市场经济模式转变，人事代理制度被引入了部分教师、行政教辅人员的聘用中。以燕山大学为例，燕山大学自2005年开始实行人事代理政策，一直坚持面向社会公开招聘的原则，坚持“阳光操作”、有序操作，做到信息公开、过程公开、结果公开，防止“萝卜招聘”、“内部招聘”、“人情招聘”等问题发生。招聘工作的主要流程如图所示。
三、人事代理人员“阳光招聘”工作中存在的问题
结合近年来招聘人事代理人员的实践工作经验，总结出现的问题主要集中在以下方面：
第一，各类岗位招聘职数与合格报名人员的数量比较相对悬殊，竞争激烈（以燕山大学招聘人事代理人员情况为例，近三年数据如表所示）。报名人员的过渡集中体现出社会关注度的提高，同时对招聘工作的程序提出了较高的要求。
第二，笔试的试题缺少权威性，题型不灵活。事业单位人才需求的多样性决定了事业单位笔试题型及考核内容的复杂性。对于事业单位不同岗位类型人员而言,其岗位职责任务的要求有所差异,应聘考察的素质重点及其组合也应不同,这就要求招聘组织部门注重笔试试题及内容的灵活性。按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求,考试的内容应该与岗位所需知识相符,不要忽视实际工作的需要,考试科目的设定要考虑到行业及岗位的特点,不仅要考察应聘者的专业知识,还要考察其实际工作能力,避免高分低能现象的发生。
第三，面试打招呼、拉关系的情形屡见不鲜，应从根本上杜绝此类情形的发生。与笔试相比，面试较偏于主观，且面试考官具有一定的自由裁量权，即使存在裙带关系，也难以被发现，具有很强的隐蔽性。因此许多人都想尽办法在面试环节争取更多机会。面试环节的透明度较低。透明度低是许多地方面试中存在的一个通病。同时，在面试环节，考生本人只知道自己面试时的情况，其面试过程完全是封闭、不公开的，考生本人根本不会了解其他考生的面试情况。基于以上两点原因事业单位招聘的面试环节，成了“托关系、走后门”现象的高发区。
四、高校人事代理人员“阳光招聘”对策
1.招聘工作全程公开公示。为提高招聘工作的透明度，贯彻“阳光招聘”理念，将公开公示融入招聘工作的各个环节。招聘启事、招聘方案、初选通过人员名单、参加面试人员名单、备选人员名单及拟聘人员名单均上网公示。扩大网络公示范围，招聘启事及方案可选择在全国范围内影响力较高的招聘网站发布招聘信息，并直接联系部分高校的就业指导部门，要求在其校园网站上发布招聘信息，最大范围的提高招聘信息的发布有效率。
2.建立健全的抽签制度。第一，抽签确定笔试出题人。首先由纪检部门与招聘组织部门建立出题人员库；然后，由纪检部门确认参与抽签的工作人员，通过抽签确定抽取人；最后，由抽取人根据笔试出题要求抽取出题人，并现场与出题人电话联系，随后封闭环境出题，直至笔试开考后半个小时。第二，抽签确定笔试试题的A、B卷。笔试出题过程中，要求出题人出题两套，即A、B卷。招聘组织部门将全部A、B卷试卷带入考试现场，由考生随机抽签确定题组，现场拆封组织考试。第三，抽签确定应聘人员面试分组及答辩排序。根据参加面试的人数确定面试组数及每组人数后，制作同时确定组别和答辩排序的序号签，例如“1-1”即代表为第一组第一位答辩人。应聘正抽取序号签后需签名确认。第四，抽签确定面试评委。首先由纪检部门与招聘组织部门建立评委库；然后，由纪检部门确认参与抽签的工作人员，通过抽签确定抽取人；最后，由抽取人抽取评委人，并现场与出题人电话联系，随后封闭环境等候至面试开始。第五，抽签确定评委组别及提问排序。面试环节要求评委按顺序向应聘者提出1 - 2个问题，需由招聘部门工作人员提前制作确定组别和答辩排序的序号签，例如“1-1”即代表为第一组向第一位应聘者提问的评委。
3.提高笔试试题的灵活性。针对不同岗位应采用不同类型的试题，注重实际工作能力，真正通过笔试遴选出水平、素质、能力较高的应聘人员。例如，辅导员招聘笔试内容由行政能力、大学生思想政治教育和辅导员实际工作三部分组成，分别占30%、30%、40%，每名命题人负责一部分；行政及教辅人员招聘笔试内容有行政能力及时政论述两部分组成，分别占80%、20%。
4.面试采用结构化面试。面试评委仅知道应聘者顺序号，应聘者其他信息不予提供。考前由招聘组织部门指定每名评委出2道面试试题。应聘者进入面试考场后不得介绍姓名等识别性较高的信息，可以针对应聘岗位的优势、工作经历等方面作简单介绍，并需回答抽取的面试试题及评委提出的1-2道随机问答题。
5.全程录像。招聘过程中的笔试出题人、面试评委、面试现场均设置高清录像设备，将涉及主观性操作的抽取人、评委、应聘人员的一言一行全部进行全程录像，既可以留存资料备查，同时也起到了有效的监督作用，确保整体米那是工作公开、公平、公正、阳光透明的进行。
6.纪检部门全程监督。招聘过程在纪检部门全程监督下进行。招聘工作严格按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》实行回避制度。在招聘过程中相关负责人和工作人员，凡涉及与本人有直接亲属关系或者其他可能影响招聘公正的关系的，要主动提出回避。
作者简介
潘芳，1982—，女，内蒙古通辽人，燕山大学人事科科长，硕士研究生学历，助理研究员，主要从事人事管理政策方面的研究。