郝丹 河北省廊坊市社会保险事业管理所
摘要：2012社会保障大审计，反馈出的问题令人深思，基金安全成为社会保障事业中最核心问题，而信息化建设水平，成为了社保阵线强度的重要标识。本文试图从三年前的社会保障审计结果中暴露出的问题入手，以基金安全为核心，浅析社会保障事业信息化建设的重要作用。
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关键词 ：审计 社会保障 信息化建设 百姓权益 软件研发
2012年全国社保审计，河北省廊坊市被选为本次审计工作的全国试点地市，作为审计全程经历者和我市养老保险相关工作主要负责人之一，我想以本市为例，暂避审计结果暴露的细节问题，单立足数据层面，就基金安全问题，谈谈其后所映射出的社会保障领域信息化建设工作的一点想法。
2012年初审计工作，对业务数据提取、转化为全国审计验收标准数据库、针对审计出具体问题的逐个筛选、解释、整改、归档。在这一系列繁重工作告一段落之际，又突然下达了《关于开展全国社会保险经办管理信息化工作情况调查的通知》（人社险中心函〔2012〕72号）及《关于社会保障信息系统专项审计的通知》（廊基金函〔2012〕23号），新一轮信息化的专项审计开始，即严肃核查各级机构社会保障业务、财务、统计等软件。
由于养老保险基金均为省级统筹，那么海量数据中审计的最核心问题就是基金安全。针对我省数据情况，首先暴露出基金重大问题的是唐山市养老保险。唐山市是河北省信息化工作的先进地市：是最早推广使用养老保险第一代业务软件——保险之星（非国标）数据模式的几个地市之一，并于2009年2月率先跨入核心平台二模式。三年后适逢本次全国社保审计，唐山市尚未完成从核心平台二到核心平台三的过渡，却被审计部门查出计息算法缺陷，基金安全出现严重隐患。这就是人社险中心函〔2012〕72号文件精神在我省传达后，暴露的首要问题，也是信息化专项审计被提到重中之重的导火索。
唐山如此，河北省其他地市如何？这时，出现了一个有趣的现象：越是信息化领先地市此刻越变得战战兢兢，越是无自主研发软件能力按照省厅统一部署的地市却安枕无忧。导致这一现象的根源，在于地市是否有自主研发能力。
廊坊市顺利地通过了社保审计，但存在问题还很多；我们在全省各项人力资源与社会保障工作中处于先进，但河北省的整体社会保障水平在全国还相对落后；着眼未来我们有时雄心万丈，但眼下踏实寻求问题，实干解决，才是成就千里之跬步。
以刚过去不久的2012年审计为契机，以我市信息化工作为实例，社保审计，基金安全，信息化建设三者之间的关系便不言而喻。
审计，只是对工作进行检查的手段，目的是为了保证各项工作按规按法、有理有序地进行。数据质量及业务工作非朝夕功夫，如果平时工作扎实不怕审计核查。相反，平时不规范，也无法总是亡羊补牢，关键时刻后悔莫及，买单的是百姓权益。
信息化建设只是方法，是为了保证社会保障事业顺利推进的一条技术生产线。提高信息化水平，解决难题，不能就方法说方法，应该立足政策依据、业务实践规范流程，严肃权责，从社会保障的业务根本出发，才可迎刃而解。
而基金安全，是社会保障的灵魂。不能保证基金安全，一切社保工作将沦为空谈，可以笃定一个结论：基金不出问题，审计就不会出现任何原则性问题。能够保障基金安全的数据，就是好数据，能够保证基金安全的工作，就是合格的社会保障工作。只有将基金安全落到实处，才真正夯实了保障百姓权益的地基。
纵观国际，中国社会保障还是世界社保洪流中的少年学子。放眼中国，特别是广大企业职工，各项待遇还是基本保障、兼顾公平，总体水平不高。有些前辈习惯成自然害怕改革，有些领导者明知症结却甘愿求稳停滞不前，各省市信息化软件统一标准的推进中，历史问题堆积、各类桎梏难破，这对于社会保障的信息化管理均提出挑战。我国对于社会保障改革正在大刀阔斧地进行，延期退休、机关企业并轨、事业单位细化等相关政策陆续出台。如同政策在摸索中渐次完善，业务流程及信息化建设的精进也是大势所趋、势在必行。基金安全是社会保障的核心，是百姓保障之根本，是社保工作的灵魂。技术只是手段，没有一定之规，应随时根据实践而蜕变，一切有利于基金安全的举措都值得肯定。
读懂了政策，规范了流程，推进了技术，服务了职工，审计了数据，保障了基金。这就是保障百姓权益的质朴内涵，是生动有效地贯彻群众路线，是将社会保障事业上的中国梦，绽放出以人为本光芒的良心工程。
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参考文献
[1]关于开展企业养老保险数据质量通知（冀社险传〔2013〕11号）
[2]关于开展全国社会保险经办管理信息化工作情况调查的通知（人社险中心函〔2012〕72号）
[3]关于社会保障信息系统专项审计的通知（廊基金函〔2012〕23号）
[4]社会保险基金审计数据采集需求（人社、卫生部门）