陈坤 云南锡业控股有限责任公司
摘要：随着基本养老保险制度的统一，社会保障体系的不断完善，对企业退休人员实行社会化管理服务，将企业退休人员移交属地进行社会化管理，是深化国有企业改革，减轻企业负担的重要举措。
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关键词 ：社会化管理 退休人员 建立健全社会化管理平台
为进一步深化企业改革，云南省制定下发了《云南省人民政府办公厅关于落实省属企业退休人员移交属地社会化管理服务工作的实施意见》（云政办发[2007]203号）文件，文件对企业退休人员移交社会化管理工作作了详细安排。云锡控股公司作为国有企业试点单位于2008年将居住企业所在地个旧市的退休人员移交属地进行管理，但个旧市以外的均未进行移交，到现在为止，整个社会化管理尚未推进。笔者认为在取消双轨制，国家机关、事业单位参加养老保险的今天，推进社会化管理尤为重要。
一、云南省社会化管理现状
第一，企业退休人员基本养老金实现了社会化发放。云政办发[2007]203号文件下发后，企业退休人员基本养老金统一由云南省社会保险局发放，新增加的退休人员基本养老金由云南省社会保险局计算。
第二，人员及档案进行了移交。居住企业所在地的退休人员及档案移交属地进行社会化管理。
第三，固定资产进行了移交。工作人员办公室、老年人活动室、活动场地、办公车辆、办公用品等固定资产一并移交到地方政府相关部门。
第四，党组织关系进行了移交。对党员的组织关系移交至政府相关部门进行管理。
第五，企业支付了相关费用给地方政府。企业支付了一次性移交属地进行管理的退休人员10年的费用、按比例配备的专职管理人员的费用及启动金。
二、存在的问题
第一，社会化管理退休人员移交不彻底。就云锡控股公司而言，除居住个旧辖区的退休人员进行移交外，居住异地（包括居住昆明市）的退休人员近6000人尚未移交，仍由企业进行管理。
第二，不便于对退休人员领取基本养老金资格进行认证。由于居住异地的退休人员未移交，其领取基本养老金资格不能及时认证，时有冒领基本养老金情况发生。企业只有通过信件、QQ视频对这几千人进行生存认证，往往由于邮局的问题，导致生存认证信件不能及时送达，难于得到及时认证。
第三，不便于退休人员开展活动。由于不能移交属地进行管理，退休人员不能开展文艺、体育活动，党组织活动不能正常开展，鳏寡孤独人员得不到及时照顾。
第四，社会化管理资金不到位，移交后退休人员的部分费用仍由企业承担。移交属地进行管理的退休人员住院发生的陪护费以及困难补助金，党支部书记、党小组长津贴，春节、中秋节、建党节对困难人员的慰问金等仍由企业承担，加重了企业的负担。
第五，按云政办发[2005]88号文件精神执行事业单位待遇的退休教师，虽然人员已移交属地进行管理，但其增资套改及教师补差工作仍企业负责，没有做到真正移交。
三、建议加快企业退休人员移交属地进行社会化管理的进程
第一，建议政府部门每年拿出专项资金用于投资社会化管理平台, 以加快社区老年服务设施建设，加快帮扶平台的建设，将生活困难的退休人员纳入社会扶助对象。
第二，各级社会保障部门成立社会化管理机构，制订计划，按期完成社会化管理服务。并有相应的监管部门监督移交，使社会化管理工作顺利推进。
第三，完善社会化管理服务功能。建立健全退休人员管理服务的工作流程、岗位责任、工作守则、目标考核、业务培训、经费管理、档案管理、管理服务联系卡等各项规章制度，使管理服务制度化、规范化。
第四，建立健全属地社会化管理服务机构，按移交的企业退休人员1∶300的比例配备管理服务人员，落实管理服务人员的工资待遇，做好上岗培训，为开展管理服务工作提供组织保证。
第五，建立健全包括本人基本信息、社会保障信息、家庭信息等的退休人员基本信息库（信息台帐），并逐步实现与街道（乡镇）管理服务机构、县（市区）社会保险经办机构联网。
第六，加强街道和社区党建工作。建立退休人员党支部或将退休人员中的党员编入基层党支部，正常开展退休人员党组织活动。
第七，加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。
第八，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、重病、病残等生活困难的退休人员提供义务服务；为退休人员提供社会保险政策咨询及各项信息查询服务；帮助亡故退休人员的家属申请丧葬抚恤待遇和遗属津贴；组织退休人员开展各种健康的文化体育健身活动等。
总之，推进企业退休人员属地实行社会化管理，是党中央、国务院在深化国有企业改革和完善社会保障体系方面提出的一项重要任务，是广大退休人员老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的重要保证，对建立现代企业制度，更好地维护社会稳定具有十分重要的意义。为下一步国家机关、事业单位统一参加基本养老保险后退休人员的移交搭建平台。