罗德霞 江苏省淮安市金湖县戴楼镇计生办
摘要：随着我国经济迅速发展，各个地区的医疗水平得到大幅度提高，人们的生活水平也得到改善，平均寿命年龄不断增加，使我国计划生育、流动人口等管理工作进入一个新时期。本人重点分析了我国计划生育人口流动管理工作中出现的一些问题，并提出相应的解决措施，使我国计划生育流动人口的管理工作在新时代背景下得到不断完善。
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关键词 ：新形势 计划生育 流动人口 管理工作
计划生育是我国社会发展过程中一项极为重要的工作，随着经济的迅猛发展，城市的流动人口不断增多，在经济高速发展的新形势下，对流动人口进行科学、合理的管理能够促进我国计划生育工作的顺利开展。现如今，城市流动人口中的育龄人口逐步增多，给我国计划生育管理工作增加了一定难度，如何加强流动人口的计划生育管理与服务工作，是计生管理工作人员首要解决的问题。
一、新形势下流动人口计生管理工作中存在的问题
1.管理体系不健全
虽然我国社会与经济已经得到进一步发展，但是很多地方计生部门的管理体制还比较陈旧，在日常管理工作当中，依旧采用传统的管理方法开展工作。管理人员根本没有从国家流动人口的实际情况出发，改革管理方式，也未能创新一个全新的管理体制。在以往的管理当中，管理体系的不健全严重制约着流动人口计生的管理工作，使管理工作的难度大幅度提高。
2.外来人口流动量大
在我国很多地区，外来人口的数量越来越大。随着我国城市化发展的速度加快，农村人口向城市转移的量越来越多，城市与城市之间的人口转移量不断增加，这无形中增加了城市流动人口管理工作难度。
3.流动人口缺乏信息网络管理
随着流动人口的增加，计生管理与服务工作的内容越来越繁琐，但是由于计生部门没有对这些流动人口的实际情况进行及时了解、掌握，增加了管理难度。其中，管理人员没有更好的发挥流动人口的信息网络管理的作用，没有及时将外来人口的年龄、工作、住址等严格录入网络管理平台，很多育龄人口没有及时得到关注，导致了计划生育工作难以更好的进行。
二、流动人口计生管理工作的优化措施
1.流动人口的社区化管理。
转型流动人口的计生管理体制，务必要突出社区化管理的主导性质，与先进的网络管理技术相结合，创建一个全面、健全的流动人口的社区化居住管理网络平台，并建立工作组对社区的外来人口进行管理，利用社区的教育资源和人才资源及场地物力等资源向流动人口开展丰富多彩、形式多样的教育活动，积极宣传计划生育的相关内容与规定，组织流动人口积极参与其中，增加外来人口的城市归属感。
2.流动人口的自治管理
流动人口往往会聚集在其工作与生活的地方，充分发挥自治作用，有利于流动人口之间的协调沟通，社区可以在流动人口中培养自治管理人员，发挥其纽带作用，完善政府与用人单位之间的沟通，及时发现流动人口的需求，履行相关义务。通过对流动人口进行自治管理，大幅度提高了流动人口的计生管理工作效率。
3.加强建设流动人口计生管理工作的信息网络
建设流动人口的信息网络，能够掌握流动人口的状况，促进对流动人口的安全、动态和全面管理。发挥流动人口统筹作用，与人口计生、公安、教育及卫生部门等互相协调，采集流动人口的综合信息，实施信息资源共享，有助于计生部门进行人力调查与统计等。建设信息网络平台，还能有效提高信息资源的利用率，了解流动人口的发展状况，有效开展管理工作。
4.创新流动人口计生管理的模式
第一，单一管理转向服务管理。传统的管理模式比较单一，无法满足新形势下的计生管理工作需求。因此，相关管理人员应该积极宣传，为流动人口提供更多服务，尤其是在计生方面，让流动人口与本地人口享受同等待遇。
第二，由政府主导转化成属地管理。通过政府的正确引导，以流动人口居住地区域管理为主，充分发挥群众的纽带作用，完善计生管理国祚。
第三，从计生部门管理转化为综合管理。充分整合资源，由部门管理不断转向综合服务型管理模式，统筹协调人口计生与卫生教育等部门的管理，解决相关流动人口服务管理工作。此外，应该加强计生工作人员的服务意识，对管理人员的相关技能进行培训，加强其专业性，强化期管理职能。
第四，完善管理制度。计划生育工作管理部门应该建立相关的管理制度，并要求工作人员严格遵守相关制度，按照国家标准，根据流动人口各方面实际情况开展管理工作，尤其是计生方面，应该加强信息更新力度，及时了解育龄人口的数量及需求，尽可能满足育龄人口的实际需要。
总而言之，在新形势下更应该做好流动人口的计化生育管理工作，充分发挥管理职能，和其他部门有效结合起来共同协调做好管理工作。在新形势下计生管理人员要不断创新管理模式，制定相关制度，了解并掌握措施流动人口的具体情况，给予服务性的管理，提高新形势下流动人口的计划生育管理工作效率，促进社会的和谐发展。
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参考文献
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