李英 农业部规划设计研究院
博士后制度是我国有计划、有目的培养高层次人才的一项重要制度，培养了一批国家急需的高层次创新型人才，取得了一批高水平的科研成果，在促进学科交叉、产学研相结合方面发挥着独特的作用，为促进我国科技创新和经济社会发展，发挥了重要作用。博士后制度已经成为各地区培养、吸引高层次人才的重要渠道；成为高校、科研院所筛选、补充师资和科研人员的重要来源。随着全球经济一体化，人才竞争越来越激烈的现状下，高层次人才的吸引成为各科研院所的重要工作（夏雪萍，2013）。
随着农业经济的发展，农业科技研究和创新成为发展农业的关键，博士后科研工作制度成为科研事业单位灵活使用人才和引进人才进行科学研究的重要方式。我院于2006年设立博士后科研工作站，在人才引进、科技研究创新方面取得较好的成绩，博士后研究项目涉及农业工程技术集成、农业规划、农产品加工、农业标准化研究、生物质预处理、遥感识别等多个领域，为社会和我院培养了高层次的人才，也成为我院后备人才储备库。
一、博士后工作站的建设
自2002年起，我院以“开门办院、大力引进人才”的总体思路，开始引进各层次专业技术人才，2006年经申报博士后管理委员会批准我院设立博士后科研工作站，经过两年的准备和建设，于2008年9月正式招收第一批博士后，已招收博士后7批，共招录博士后39名，研究期满出站博士后27名，有15名博士后出站留在我院工作，现有在站博士后12名。先后承担课题80多项，获国家专利3项，获博士后科学基金资助7项，国家科学基金资助2项，获国家科技进步奖三等奖1项。
1.基础设施建设
设站以来，我院在充分调研相关农业事业单位的博士后科研流动站和工作站的基础上，我们首先从基础设施入手，在吸取农业科研事业单位博士后工作站积累的丰富经验的基础上，结合我院特点，形成了三级管理体制：作为我院人才建设的重要工作，首先成立了院博士后科研工作站管理委员会和学术委员会，管理委员会由院领导、人事处相关成员和各招生单位的负责人组成，博士后工作站由人事处直接管理，负责工作站建设和博士后的进、出站申请及日常管理工作；学术委员会由院长为主任，成员由各专业研究员以上专家和各合作导师组成，负责博士后的开题、考核、出站答辩。博士后进站后由合作导师所在单位负责日常的管理工作。
2.规章制度建设
为规范博士后管理工作，职责清楚，责任明确，提高博士后培养研究质量，按照博士后管理委员会制定的《博士后管理办法》和参考同类事业单位的博士后管理办法，根据我院工作实际，我们制定了院《博士后管理办法》、《博士后进站工作协议》等制度，使博士后管理工作有法可依，规范了博士后进站、中期考核、出站答辩的工作程序，应完成的研究任务，博士后和博士后合作导师互相应遵守的规定，研究经费的使用，博士后享有的权利和义务等，使博士后管理向着有利于单位和博士后，正规化、制度化、创新化的方向发展（李光辉，2006）。
3.重视改善条件
院非常重视博士后研究人员的工作和生活环境，为博士后研究人员解决实际问题。在院房源紧张的情况下，责成新建设的科研大楼配套建设博士后公寓，解决在站博士后的住宿问题，在博士后公寓还没完工的情况下，由各合作导师按市场租房行情支付住房补贴。在新的科研大楼中规划一定数量的科研实验室，人事处指派专人负责博士后的工作和生活的后勤保障等，积极组织博士后研究人员申报中国博士后科学基金会项目，为博士后争取项目资助和各项补贴。
二、博士后研究人员培养制度
1.严格的合作导师申报制度
对博士后合作导师进行严格资格审查，合作导师根据自己承担的省部级及以上科研课题来申请招收博士后，且课题必须是2年之内不会结题的、科研经费充足，能够为博士后提供不少于2项科研项目和足够的研究和生活经费支持。如果合作导师所指导的博士后因为各种原因退站或是延期不能出站的，2年内停止招收博士后（朱树方，2008）。
2.规范的博士后招录制度
制定了严格的招收和选拔制度，严把进人关，针对我院的专业特色和研究领域，合理制定博士后招生计划，拓宽研究领域。对承担国家级课题，学术研究能力强的学科方向，招收名额适当放宽，同一学科同一课题，尽量只招收一名博士后；对科技成果偏向于转化为社会效益的学科，大量招收有过相同工作经历的应用型人才。在博士进行开题报告答辩以后，专家委员会从立项背景、研究内容、研究路线、技术创新、研究结果等5 个方面进行考核，根据研究方式是否可行，预期研究结果是否成立，来确定是否进站。
3.提高博士后在站管理质量
（1）建立严格的中期考核制度。为提高培养质量，制定了较为严格的中期考核制度并严格执行，在进站时签订的《博士后研究人员进站协议》中，有量化指标来对博士后进行中期考核界定，如博士后达不到协议上所订的预期就达到的研究成果规定，管理人员将根据专家委员会提出的意见，要求博士后书面说明原因，并在规定的期限内完成研究工作，确保博士后的培养质量，形成具有特色的博士后考核指标体系（牛励耘、周俊，2010）。
（2）完善激励机制。对博士后人员实行事业单位工作人员工资制度，工资福利待遇享受我院编制内职工的待遇，依据中期考核结果，以进站一年从事的科研工作：科研项目、项目经费、科研成果、论文论著、成果转化、经济效益、知识产权、获得奖励、其他类（包含人才培养、学科建设等），对完成科研课题效果显著的博士后，按工作业绩和贡献发放绩效工资，将有效的分配激励机制作为进一步调动博士后工作积极性的重要途径，使他们不断创造新的业绩。博士后研究人员享受我院编制内职工相同的医疗、工伤等保险和住房公积金待遇，增加了博士后研究人员对我院的归属感和认同感。
（3）以人为本的培养机制。在规范管理的同时，贯彻以人为本的理念，增强服务意识。在实际工作中只要是有利于博士后进行研究，有利于博士后培养、有利于培养高层次人才，我们都积极主动地尽量满足条件，为博士后解决生活和科研工作中存在的问题，为他们创造良好的工作环境和生活条件。定期组织博士后参加农业系统和我院的学术讲座、每月讲论和四季论坛、送知识到基层等活动，组织博士后参加博士后对接活动，加强博士后与我院几个国家重点实验室的交流（朱树方，2008）。
4.合理的出站制度
博士后出站时，按照管理制度和协议规定完成所承担的科研任务、论文的发表、出站学术报告、出站总结等工作，进行出站答辩，专家委员会进行评审，如审核通过，可以按期办理出站手续，如达不到出站要求，则在专家委员会修改意见下对出站学术报告进行了修改完善等工作，如论文发表达不到要求，则需要延期出站，在完成规定的要求后，方可办理出站手续。博士后人员研究期满可以出站的博士后研究人员，不得逾期滞留站内，责其在规定时间内办理出站手续，停止工资福利的发放、经费使用等。
三、发挥优势共同发展
1.注重人才培养
世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。科研事业院所因为国家对事业编制数限制，人才引进受到限制，农业、农村经济快速发展，人才的紧缺促使博士后招录成为我院快速培养和使用高层次创新人才的重要途径。为促使优秀博士后脱颖而出，我们以提高博士后的自主创新能力为主，实现科学合理培养，提高博士后培养质量，给每个博士后都提供找到最适合自身优势和更好发展的机会，通过培养与使用相结合，提高能力与素质相结合，使博士后成为对学科发展有利，对单位发展有利和对社会发展有利的人才，让博士后成为我院科研型的骨干人才（王春红，2010）。
2.提高科研能力
博士后除完成自己承担的课题外，我们要求合作导师从自己承担的科研课题方面入手，着重培养博士后独立主持承担省部级及以上高水平的科研课题能力，完成至少两篇以上学术论文的发表，定期参加本学科学术报告，来带动本学科建设、科研成果转化，提升院所的核心创造力和竞争力。加强博士后课题研究的管理，加快培养成科技领军人才，为我院建设和社会的建设贡献力量，积极与农业院校、农业科研机构合作，努力发挥好博士后科技骨干队伍平台的重要作用。
3.改善科研环境
创造科研条件，我院对工作站的基础性学科投入大量资金，购置大型仪器设备，增添必须的实验设备，与大型企业建立合作基地，使进行基础学科实验的博士后有了进行研究、实验的应用平台，为博士后研究人员的科学研究工作奠定了坚实的基础。
4.树立科学人才观
切实转变管理理念，提高服务水平和工作效率，积极主动地为博士后解决生活和科研工作中存在的问题。做到合理培养博士后、把博士后当成科技骨干人才的理念，统筹用好我院急需的各专业领域的博士后，使他们充分发挥自己的聪明才智。坚持选拔聘用优秀出站博士后改善我院科技骨干队伍，靠发展事业留人、靠合理的薪酬留人、靠良好的制度留人、靠真挚的感情留人，形成博士后人才自主流动、个人潜能充分发挥的良好氛围（傅博，2011）。
四、博士后管理工作中需完善的几个问题
1.博士后基金申报问题
我院自2008年招收第一批博士后以来，招收38名博士后，有26名博士后期满出站，有7人获得博士后基金支持，获得博士后基金资助人数偏少，主要集中在基础研究学科，应用性学科基本上没有获得过资助。如果按照“当年进站人数的三分之一左右”获得资助，我院在站博士后获得资助的比例偏小，成功率不高，还需要在分析原因的情况下加大申报力度。
2.在职博士后档案材料不完整问题
招收博士后研究人员，经过发布招生公告，材料的审核、面试、开题报告等环节，确定录取做博士研究，办理相关手续，如转档案、行政关系的转移等，因博士后研究人员流动性大，我们没有到其所在学校（或单位）进行考察、查看档案的环节，其档案材料是否完整，在学校（原单位）的表现如何，我们并不知道。只是审查博士后自己提供的材料和从学校（原单位）拿来的合格证明，我院招收的大部分博士后符合规定，但也有少数的博士后研究人员，隐瞒经历。例如有一位博士后2012年以在职的身份到我院做博士后研究工作，其在职证明是档案存放单位开的，在期满出站时，才发现他与开证明的单位早就没有任何人事关系，2009年在原单位工作不满一年就自动离职，临时聘用在北京某公司工作，这段时间没有任何档案材料证明。出站时，在原单位又开了一个没有人事关系、同意他重新分配工作的证明，2014年出站分配到新单位后，从原单位直接调档到新单位后，面临因档案材料不齐全，新单位不接收档案、让我院补齐档案材料的问题。
3.博士后人员子女入学问题
博士后管理委员会出台的《博士后管理规定》中有一条规定：博士后在站期间，可以凭人事部博士后管理部门或有关省、自治区、直辖市人事部门的介绍信，在其子女暂住户口所在地办理入幼儿园、上小学和初中，报考(转入)高中以及报考高等院校或中等专业学校等事宜，享受当地常住户口居民的同等待遇。我院院址属北京市辖区，各市区学校教学质量优劣不同，在职职工子女的入学情况也是根据职工所在区县政策自己解决，博士后进站后，经常询问相关问题，希望能解决子女入学的问题。随着社会发展，由单位开介绍信办理事项的时代已经过去，子女上学的事很难办到（常洪亮，2010）。
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参考文献
[1]夏雪萍.浅谈做好高校博士后管理工作[J].管理视窗,2012
[2]李光辉.博士后管理工作的实践与创新[J].管理观察,2008
[3]朱树方.博士后流动站管理之我见[J].科技创新导报,2008
[4]牛励耘,周俊.打造充满活力的创新团队[J].人事纵横,2010（3）
[5]朱树方.浅谈对博士后流动站管理的认识[J].科技创新导报,2008
[6]王春红.新形势下高校博士后管理工作[J].人力资源管理,2012
[7]傅博.对博士后管理的思考[J].经营管理者,2012
[8]常洪亮.对当前博士后管理规定的若干探讨[J].科技创新导报,2010