现阶段，公共图书馆免费开放是社会发展的普遍化要求，在一定程度上是国民享有平等文化权利的集中体现，而欠发达地区率先实现公共图书馆的免费开放则更具有现实意义。自国家倡导公共图书馆免费开放以来，公共图书馆的工作质量不断进行提高，公共图书馆的免费开放呈现良好的发展状况，但同时仍旧是存在问题的，因此本文以欠发达地区公共图书馆为例，探讨图书馆馆免费开放的相关问题。
一、欠发达地区公共图书馆免费开放中存在的问题分析
图书馆免费开放的初衷是提高全面阅读量，而在欠发达地区着重进行公共图书馆关的免费开放则是要实现全面文化水平的同步提升，避免拉低社会文化的整体水平，而公共图书馆的免费开放在带来良好的社会效益的同时，也存在一系列的问题。
1.运行成本高，经费不足
公共图书馆得以正常运行的最基本资金来源就是读者，读者通过在图书馆观众购买图书来承担一定的费用，而公共图书馆的免费开放则是将原本应当由读者给付的费用转由政府承担，也就是说，公共图书馆免费开放之后的运行费用基本上是由政府来进行财政的拨款。读书馆免费开放之后，图书馆中读者的流通量加大，但同时也造成了设施设备的运行负荷量加大和书刊文献过多使用而带来的损耗巨大，最终导致了图书馆运行费用的增加，包括图书馆中各种图书资源更新和维护的费用支出。
2.读者阅读需求与图书馆书籍供给量之间的矛盾尖锐
公共图书馆免费开放之后，图书馆的购书经费会有所提升，但是读者的人流量和图书的流通量都迅速增长，这就使得文献的采购费用明显不足，从而造成了读者的阅读需求和图书馆书籍供给量之间尖锐矛盾，针对文献无法有效满足读者的阅读需求这一点的社会读者投诉直线上升，这就是无法真正有效的满足读者的阅读需求的表现。
3.工作人员数量少，管理难度大
当公共图书馆免费开放之后，读者的数量就会增加、服务强度加大、需求也会更加的多样化，而在原本的工作人员数量不变的情况下，工作人员的数量就会相对减少，尤其是出于一线服务窗口的工作人员的工作强度会明显增加，这就会引起一系列的问题，例如造成图书馆服务质量和服务效果的降低。专业的图书馆管理人才较少，针对图书馆中出现的意外情况就无法有效解决。
二、欠发达地区公共图书馆免费开放问题的解决措施分析
1.为图书馆免费开放提供足够的资金支持，建立保障机制
因为现阶段，公共图书馆中的运行经费基本上是依靠政府的财政支出，因此就要采取有效措施来保障公共图书馆的运行经费充足，较为有效的做法就是为公共图书馆关的免费开放建议一个相对完善的保障机制，提供一个相对稳定的财政支持平台。从某种角度来看，公共图书馆中免费开放要开展的经费补充不仅包括因为免费开放而造成的收入层面的经济缺口，还包括在较短时间内能够预见到的服务增长量，并提高各项经费的投入数额。
2.多种举措全面缓解读者阅读需求与图书馆书籍供给量之间的矛盾
公共图书馆免费开放之后，一般应当按照的是“阵地服务与延伸服务相结合、巩固读者与培育读者相结合”的“两方结合”式工作理念，除了要完成阵地服务质量的提升之外，还可以通过总分馆制的建设来实现通借和通还，通过开展24小时的共享工程和数字图书馆服务来建立起流通网络的式的服务点，通过这种方式使读者的流量得到有效的疏散，保证图书馆的建设能够切实深入到群众之中，最高效的缓解读者阅读需求与图书馆书籍供给量之间的矛盾。
3.提高工作人员的素质，全面提升公共图书馆工作质量
公共图书馆观众最大的一个特点就是在基本服务方面是免费的，要达到这一点要求就需要保证图书馆关的服务质量和水平达到一定的层次，因为“免费”并不意味着“免责”，也就是说，不能因为“免费”为使服务的质量有所降低，无法达到预期的服务效果，不仅不能下降，公共图书馆中的服务和管理工作要求还应当要比为开放时更加严格和规范，有效杜绝服务质量下降问题的出现。为了保证欠发达地区公共图书馆工作质量的提升，要全面提升工作人员的素质，不仅要在招聘时提高对工作人员的素质要求，在日常工作中，图书馆也应当定期开展工作人员的培训，不论是针对工作人员基本工作能力的提升，还要提升工作人员在处理突发事件和意外情况的能力，保证工作人员能够严格按照制度的规定来有秩序的完成工作，保证公共图书馆中人力资源的合理科学调配，提高图书馆中工作的质量和效率。
4.创新管理体系和运行机制
在欠发达地区，公共图书馆的管理体系和运行机制相对于发达地区都较为落后，在开展免费开放活动时，欠发达地区的公共图书馆就要着眼于注入活力、提高服务质量的重点层面，将创新管理体系和运行机制作为图书馆改革的突破口，不断完善图书馆的组织机构和实现内部资源的合理配置，同时还要适当的完善激励机制，激发工作人员的工作动力，高效率的推动公共图书馆管这种公益性文化事业的体制改革，为社会和读者提供更加优质的服务。
欠发达地区公共图书馆实现免费开放是一种对社会和读者负责的表现，更是符合我国图书馆开办的发展轨迹与原则，欠发达地区可能在推动免费开放的过程中遭遇到一些资金和人才建设方面的问题，这就需要除了当地图书馆进行创新性的改革之外，还要国家予以物力、财力、政策的支持，引导更多的读者有效率的利用图书馆，为我国的社会文化建设创造效益。