[摘要]本文在调查研究西安交通大学四维函授站的基础上，结合成人教育管理存在的问题，提出成人教育管理队伍建设的基本思路，构建德、智、勤、能全面发展的高水平管理队伍，以管理队伍建设助推教育管理，提升教育质量，促进教育发展。
[关键词]成人高等教育；管理队伍；学习型；创新型；服务型
作者：闫新华1，赵建华2，王欣3(西安交通大学继续教育学院，陕西西安710061)
教育界总结或讨论成人高等教育质量问题、发展问题等，把问题的症结归结于各成人教育管理队伍跟不上，队伍素质不能适应现代高等成人教育的需要。对此，本文以西安交通大学四维函授站为例，探索成人高等教育管理队伍建设的思路。
一、西安交通大学四维函授站管理队伍的特点
西安交通大学继续教育学院四维函授站点自2012年成立以来，一直本着认真做人，笃诚做事的原则，工作成效显著。目前在籍学生共3509人，其中专科772人，本科2737人。2013年-2017年先后获得年西安交通大学先进招生函授站和先进教学站。其管理队伍的特点主要有：
1.人力资源配置规范化、严格化。2.工作目标的清晰性、业务流程的系统性、科学性。3.岗位责任明细化，分工协作统一化。4.综合素质高，执行力强。5.服务观念明确，主动服务意识强。6.文明、文化、生态校园正在形成。
二、成人高等教育管理队伍存在的问题
根据我们的管理经验，在调查研究的基础上，认为成人高等教育管理队伍存在有如下问题：
(一)办学理念有待转变。成人教育院校都有管理手册、管理规章制度，也有办学目标、办学宗旨、办学理念。但在执行过程中有所偏离，普遍存在办学重经济收益轻社会效益的现象，有些成人高校引进商业化营运模式，偏离了最初的办学理念。
(二)管理队伍素质有待提高。成人教育学院由于管理人员不足，面向社会聘任的人员，一是年轻人流动性大，队伍不稳定，二是退休人员老龄化问题严重，人员结构不合理，素质能力参差不齐。
(三)服务意识有待加强。一是许多管理人员认识出现误区。认为只要学校牌子亮，就有学生来上学，主动服务的意识不强。二是成人教育管理人员行政化特征明显。三是校园安全保障服务、后勤服务、教务服务、教学服务、学生教育服务等方面的服务也需要加强。
(四)管理队伍成长机制有待建立。成人教育管理队伍建设成长机制存在缺憾。一是选人制度不长远。成人高等教育学院受到学校岗位编制和在职人员聘用政策的限制，一部分管理人员需要从社会上招聘，队伍的不稳定影响了岗位业务建设和长远发展。二是用人制度不完善，岗位考核不严谨。三是监管制度不严格，没有形成激励、约束的管理队伍发展机制。
三、成人高等教育管理队伍建设的策略
成人高等继教育怎样持续、健康地发展，决定性的因素是教育管理队伍能不能建设好，如何建设管理队伍，基本思路如下：
(一)建立一支政治上可靠，思想上信得过，政策水平高的教育管理队伍。政治上可靠是一切工作开展的前提，是教育工作的方向。其具体内涵是，管理人员要时刻保持清醒的政治头脑，有高度的政治责任和政治担当。以教育质量为目标，牢牢把握办学大方向，以向国家负责，向家长负责，向学生负责为己任，实施教育过程的有效管理。思想上信得过是指管理人员从思想上牢固树立以社会主义核心价值观为引领，传承和弘扬先进文化，培养和教育学生热爱中国共产党，热爱社会主义，使之成为品学兼优的合格人才。政策水平高是指管理人员对党和国家相关政策法规的认识、理解、把握和运用能力。
(二)建立学习型教育管理队伍。管理队伍要做好政治理论学习和业务学习的内容、时间安排，建立学习制度，规范学习行为。以学习为手段，激发大家学习的热情，使团队成员善于学习，特别是借鉴国内外成人教育管理经验，促使团队成员崇尚知识，提高每位管理成员的认识问题、判断问题和解决问题的能力，提高团队成员文化素质。
(三)建立创新型教育管理队伍。管理成员要具有新的教育理念，做到教育管理体制创新、教育管理制度创新、教育手段创新、教学内容创新。新教育理念往往就是对优秀教育经验特别是自己的成功经验的高度概括。[1]教育管理体制创新是指办学或举办体制、投资或投入体制、招生体制和大学生就业体制、学位制度、现代大学制度等方面的创新。教育管理制度创新是指成人教育院校的学生管理制度、教学管理制度、人力资源管理制度、实物资产管理制度、财务管理制度等方面的制度优化，能够有效地按照预定管理目标运行。教育手段创新是实施人才培养过程采用现代教育技术和现代教育工具，不断运用现代新兴科技来提高教学媒体的功能，以提高教学最优化水平的发展过程。[2]教学内容创新是对课程体系和教材内容有严格的要求，要求其既能适应知识型经济社会的需要，也能为社会培养大量的具有创新精神和创新能力的新型人才。[3]
(四)建立服务型管理队伍。一切为了学生，为了学生的一切，是成人高等教育服务的理念，从这一理念出发，建立全方位的服务体系。服务体系包括：制度育人、服务育人、文化育人、教书育人、思想育人等。制度育人，即用制度规范管理人员的行为。管理育人包括：教务管理服务、教室设施服务、学生公寓服务等安全保障服务。“文化育人的实质是在知识教育中，通过学校环境、教风、学风、教育理念、学科思维方式、文化活动注入到学生的思想理念中去，从而达到‘文而化之’的目的”。[4]教书育人，教师的职责是“传道、授业、解惑”，为学生提供知识营养，包括道德知识、法律法规知识、礼仪知识、专业知识等。思想育人，是运用沟通、交流，谈心、谈话做好学生的思想工作，起到温馨待人、文明感人、温暖动人的效果。
(五)建立素质全面的管理队伍。这里的素质除上述内容以外，还需要一专多技，一岗多能，认知能力强，动手能力快，写作水平高，表达效果好，文艺表演佳，是一个多才多艺、技能全面的管理队伍。要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，打造一支政治过硬、本领高强的管理队伍。