万勇权 黑龙江省大庆市大庆油田第三采油厂机关
摘要：本文结合中油基层机关考核工作的实际情况，对机关实行考核进行了初步探索，经过几年的积极探索实践，创立了以季度为周期的过程考核和以年度为周期的内部经营责任制考核新模式，初步实现了全员参与考核的经营管理目标，探索出一条积极响应中油集团公司“三基工作”战略目标建设号召、符合油田公司“纲要”建设百年油田愿景规划要求、切合中油企业基层机关自身实际特点的机关作风建设综合考核新路。
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关键词 ：人力资源 考核 内部经营责任制
一、明确考核的核心思想，形成加强机关作风建设的广泛共识
考核的目的不仅仅是衡量机关部室及其员工的贡献大小、奖金发放多少，更重要的是指导、激励员工促进各部门工作目标的实现。考核本身是一种手段，是各部门管理中的一个环节。通过考核促进机关作风建设主要基于两个方面的考虑：一是为了打破平均主义吃大锅饭的历史，遏制住这种消极影响，充分调动机关干部员工的工作积极性和服务热情，发挥领导干部的聪明智慧和指挥才能，为出色地完成各项工作任务创造良好的激励机制；二是面临严峻现实形势，迫使我们提前抓早实现全员全方位考核，机关首当其冲。随着油气开采含水的不断上升，为了完成产量任务产能建设不断扩张，造成生产经营成本和人工成本急剧上升，为了达到精细化管理和降本增效的目的，考核激励就显得尤为必要。
二、确立考核的形式与内容，建立加强机关作风建设的长效机制
机关考核形式，按考核周期可以分为过程考核（季度）与内部经营责任制考核（年度）两种。过程考核主要针对上级在重点工作、综合检查中发现的各类问题进行责任考核。同时，针对综合管理部门发现的、在生产经营中造成经济损失或恶劣影响的事项，要进一步分清责任，纳入过程考核。内部经营责任制考核是一种“三位一体”的考核方式，建立在内部经营责任制合同（占70%权重）考核、综合评议（占30%权重）考核和创先争优（最高5分值）考核基础之上。
综合评议主要由领导对部室评议（占综合评议的20%）、基层对部室满意度测评（占综合评议的50%）、机关党委评议（占综合评议的10%）和过程考核（占综合评议的20%）构成，充分吸纳厂领导和基层矿大队各个层面的评议意见，实现了对上负责和对下负责的有机融合。领导对机关所有部门四个评价要素进行评议，基层满意度测评充分体现基层民意，由基层矿大队领导和基层机关工作人员对机关各部门工作、服务水平、业务素质等10个方面的情况进行满意度评议，机关党委评议主要是对机关各部室完成机关日常性事务情况、落实HSE管理情况以及作风建设情况进行的评议打分。年终集中分别对各部门内部经营责任制合同、综合评议和创先争优情况进行审核、评议打分，对考核评分情况及时与各部室沟通并做了必要的结果通报。
三、积极推进考核工作落实，在实践中检验机关作风建设的成效
首先，坚持以领导、基层满意为检验作风建设成效的唯一标准，形成责任与服务的双重价值取向。一方面以工作的实际成效取信于领导，切实担负起内部经营责任制合同分解的目标任务，把工作落到实处，让领导放心。连续几年，全厂内部利润在目标值基础上成环比递增趋势，油气产量分别超额完成任务，油气单位操作成本有效控制在预定目标控制值范围内，水驱自然递减率、综合递减率分别较上年减缓1.16和2.26个百分点，创进入特高含水阶段以来最好水平。其他各项控制类目标也均在目标控制范围内。通过厂领导对各部室评议打分统计分析，机关各部室平均得分为90分以上，充分说明各部室的工作得到了领导的认可。另一方面认真落实机关部室深入基层信息反馈制度和节假日领导干部深入基层安全联系点制度，自觉把为基层服务作为作风建设工作的立足点，为基层办实事、解难题，对基层和群众反映强烈的突出作风问题进行深入整改，以整改的实效，让基层切身感受到机关考核工作带来的新变化
四、完善综合考核机制，确保考核的基本原则性和科学合理性
第一，按照考核的导向性布置安排年度工作，加强宣传和引导，使得部室人员充分认识到考核工作是机关作风建设和工作落实的一项重要基础工作，对加强制度建设、作风建设，提高办公效率，服务基层，抓好工作落实，以及强化领导干部管理，提高员工队伍素质具有重要作用。
第二，进一步加强和改进考核工作，继续探索建立以公平合理为目标的考核机制。根据上一年度考核总体情况分析结果，进一步合理考核业绩指标体系设置，微调指标权重。重点要在几个方面再下功夫：一是在注重平衡的同时向重点工作倾斜。根据工作性质的轻重合理设计出各个项目权重值，达到适度均衡。二是论证考核体系的科学性。要通过横向和纵向比较法，推敲确定内部经营责任制合同指标（包括各分项）、综合评议（及各分项）和创先争优在总体绩效考核中的权重。三是把握微调的可行性，倾向创先争优。