【摘要】人力资源管理在公共事业内部管理中异常重要，优化人力资源结构也是推动公共事业部门人力资源管理改进的基本要求。本文针对公共事业部门人力资源结构优化，首先简要论述了公共事业部门人力资源管理优化的必要性，并深入分析了人力资源结构中存在的问题，最后就促进提高公共事业部门人力资源管理水平进行了全面论述分析。
【关键词】人力资源结构；公共事业部门；改进优化
一、引言
公共事业部门作为我国经济社会发展中的重要公益机构组织，对于促进提升地方经济社会发发展水平也具有非常重要的推动作用。人力资源管理作为公共事业部门内部管理的重要内容，也是确保公共事业部门自身职能作用充分履行的关键。但是目前，我国不少地方的公共事业部门在内部管理方面还存在着不少的问题，尤其是在人力资源结构方面不够优化，影响了人力资源整体管理水平。因此，加强对公共事业人力资源结构研究，促进提高公共事业部门人力资源管理水平，已经成为公共事业部门改革创新的重要内容。
二、公共事业部门人力资源结构优化的必要性分析
1.优化人力资源结构是促进公共事业部门职能充分履行的关键
优化公共事业部门的人力资源结构，其实质就是对公共事业部门人力资源管理体制进行改进完善，以确保人力资源能够实现真正意义的优化配置，进而促进人才使用、管理以及开发的高效化，这对于进一步提升人力资源使用效率，促进公共事业部门职能目标的实现也具有重要意义。
2.优化人力资源结构是提高公共事业部门人力资源能动性的主要途径
实现人力资源结构的优化，要靠完善公共事业部门内部的人力资源绩效考核以及激励机制来指导实现人力资源的合理分配，通过绩效激励体系对公共事业部门内部人力资源管控体系进行了重构，这不仅有利于激发公共事业部门员工的工作积极性，同时也建立了完善的员工流动渠道，对于增强人力资源效能非常有益。
3.优化人力资源结构是实现公共事业部门人力资本扩张的重要途径
对于公共事业部门的长远发展来说，人力资源是最为核心的要素，通过人力资源结构优化，为公共事业部门人力资源开发管理提供了良好的基础，不仅可以确保公共事业部门具备较为稳定的人才供给和人才存量，这对于公共事业部门的長期稳定发展非常有利。
三、当前公共事业部门人力资源结构中存在的问题分析
1.高技能人才短缺的问题较为突出
随着现如今就业观念的逐步转变以及国家对于创新创业的大力扶持，公共事业部门对于各类人才尤其是高端人才的吸引力已经严重不足，再加上不少公共事业部门在入口渠道方面有着非常严格的限制，而对于高端人才的待遇方面缺少竞争力，导致了公共事业部门人力资源结构中普遍出现了高技能人才短缺的问题，尤其是专业素质水平高、具备领军能力的优秀人才缺乏，这对于公共事业部门的持续发展也将产生不良影响。
2.内部员工的进出渠道和上下机制不完善
确保公共事业部门人力资源结构的优化合理，必须确保公共事业部门内部员工流动的正常有序。但是现阶段公共事业部门突出存在的问题就是进出口渠道不畅通，尤其是出口方面，由于受到方方面面的影响，很难真正意义上实现完全自主用工，在公共事业部门的选人用人机制方面存在着灵活性不足的问题。此外，公共事业部门的上下机制也不够完善，尤其是在绩效激励方面制度体系的不健全，对员工上下流动也产生了相应的影响。
3.公共事业部门的人才培养机制不够完善
公共事业部门内部人力资源结构方面存在的一些问题，很大程度上也与公共事业部门的人才培养体不够健全完善有着很大的关系。特别是一些公共事业部门的人才培养机制落后，也缺少必要的培训需求分析，对于人才的培训没有针对性，不利于人力资源潜力的开发，对于人力资源使用效率提升帮助不大，并进而对人员配置产生一定影响。
四、公共事业部门人力资源结构优化研究
改进优化公共事业部门人力资源结构，应该根据公共事业部门员工队伍实际状况，转变人力资源管理理念，对人力资源管理体制机制进行完善，进而实现人力资源结构的优化提升，具体实施过程中可以采取以下几项措施：
1.坚持以市场化导向主导公共事业部门的人力资源工作
对公共事业部门的人力资源结构进行优化，首先应该进一步强化市场化运作逻辑，在综合考虑履公共事业部门社会责任以及行政要求的同时，遵循市场经济规律，从提高经济效益和社会效益的角度对公共事业部门的人力资源结构进行优化调整。具体来说，在公共事业部门的人力资源结构调整方面，应该尽可能的推动人力资源管理结构向扁平化转型发展，通过减少管理层级、拓展管理幅度的方式，提高管理效率，进一步降低人力资源管理成本。
2.提高公共事业部门人才队伍建设质量
关键是应该创新完善公共事业部门的人力资源培养模式，积极培育各类管理人才、高技能人才、专业技术人才，提升各领域人才素质和能力。在具体的培养模式行，可以充分利用各类高校、科研院所等，区分不同职业、行业和专业，采用不同的方式、不同的内容，分期分批组织开展培训，在集中培训中促进职工开阔视野、增长才干。可以采取高层次人才传帮带的模式，充分发挥高层次人才传帮带作用，培养专业技术人才和高技能人才，建立梯队式培养人才队伍模式。总之，就是要通过不同模式，充分考虑不同人员对于培训的实际需求以及工作岗位的实际需要，开展有重点有针对性地系统培训，促进提高公共事业部门人才的综合素质水平。
3.完善公共事业部门人员选拔及内部流动
一方面，应该注重增强公共事业部门人员入口的竞争性，尤其是对于各类领导干部或者是专业技术人才，应该坚持公开招聘、竞争上岗的方式，通过规范的程序以及办法，进一步提高公共事业部门选人用人质量。同时，还应该畅通出口，对公共事业部门内部各类不称职的员工，在经过认定处置以后及时调整，确保人员结构始终保持优化状态；另一方面，应该完善内部晋升渠道，重点对公共事业部门的人力资源绩效考核体系进行优化，选择完善的绩效考核指标，全面评价分析公共事业部门人员工作绩效、工作态度以及发展潜力，根据岗位需求精准地进行调整。
4.完善公共事业部门人力资源规划
对于公共事业部门来说，优化公共事业部门人力资源结构，在源头方面应该强化对人力资源的规划，尤其是应该从战略层面进行整体规划。总的来说，就是应该结合公共事业部门的中长期规划，对现有的人力资源结构进行全面的梳理，准确的掌握公共事业部门内部人力资源结构现状，并对内部管理岗位、专业技术岗位实际情况以及发展需求等进行界定分析，进而指导人力资源引进、培养、考核体系的设计，通过多种手段促进内部人力资源结构的不断优化。
五、结语
改进优化公共事业部门人力资源结构，应该积极推进公共事业部门人力资源管理工作的市场化导向，优化内部人员结构和权责分配，积极推进人力资源管理制度改革完善，加强人力资源考核奖励，以确保公共事业部门人力资源配置以及人力资源作用发挥的最优化。
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作者：杨雪莲