崔波涛
【摘要】人民网强国论坛是众多网友讨论国计民生，形成网络舆论的重要平台。中国已进入一个风险社会，在鼓励网民参与公共事务的同时，也要及早发现舆论热点，合理疏通引导，促进网络生态良性发展。本文以强国论坛为例，浅析该论坛舆论引导的经验和策略，为合理引导网络舆论，认识网络舆论的传播规律和引导机制提供更多思考。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 强国论坛 网络舆论 舆论引导
一、研究背景
2003年，网络舆论的力量开始引起重视，有学者将这一年称为“网络舆论元年”。2006 年中华人民共和国中央人民政府网正式开通，成为中国高层政府网上公开信息的平台。2008 年6 月，时任国家主席的胡锦涛参观人民日报社，通过人民网与网友进行交流，这一年也被人称为“网络问政元年”。民意越来越得到重视，我国公民越来越倾向于通过互联网参与公共事务的讨论。
据中国互联网络信息中心（CNNIC）2014 年1 月发布的《第33 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12 月底，中国网民规模达到6.18 亿。互联网扁平化、去中心化的特点，促使社会由福柯所说的“全景监狱”变为“共景监狱”，网友参与公共事务讨论的同时，网络舆论的蝴蝶效应也给公共管理带来考验。网络舆论主要由“网络中的媒体言论与论坛（BBS）及新闻跟帖”组成。①网民在参与事务讨论时形成的网络舆论，对媒体议程和公共决策产生了深刻影响。网络舆论的形成过程中，“从众使得个体得到安全感的同时也有效地规避了责任，但没有鲜明的自主意识”②倘若论坛舆论得不到合理引导，很容易引发强大的非理性舆论，甚至会引发网络群体性事件。
二、关于强国论坛
强国论坛起源于人民日报1999 年5月9 日创办的“强烈抗议北约暴行BBS论坛”，同年6 月9 日，论坛改名为强国论坛，现已成为国内著名的政治性论坛。2008 年6 月20 日，时任国家主席胡锦涛在强国论坛与网友互动并指出“人民网‘强国论坛’是我经常上网必选的网站之一。”强国论坛内容多与时政有关，关注国计民生的方方面面，是网络问政的重要平台之一，也已成为网络舆情监测和舆论引导的重要平台。
强国论坛拥有大量的用户群体，每日访问量与发帖量巨大，常存在舆论集中爆发的现象，对于网络舆论和现实社会具有深远影响。此外强国论坛不仅具有BBS信息传播方面图文结合、便捷快速、容量较大、便于查询等特点，而且继承了互联网公开、自由等特点，成为观点集散地和自由市场。有学者引用哈贝马斯关于公共领域的理论，对强国论坛进行研究之后认为：强国论坛具有公共领域的部分特征，重构了公共领域的媒介和自由、公开和理性的讨论机制，对社会产生重要的影响。通过对强国论坛日常运营管理情况的观察，探讨网络论坛平台如何引导网络舆论，对合理引导舆论，提高网民公共参与质量具有重要意义。
三、强国论坛舆论引导分析
1、论坛发声，增强权威性
李希光和秦轩以“中美撞机事件”为研究对象，经过对强国论坛帖子分析发现，一旦对国家媒体失去公信力，民众就很可能转向国际媒体甚至是敌对媒体，“全球媒体和国外媒体会影响一个国家的议程设置”。③因此，官方论坛进行舆论引导，必须适应网络传播的特点，对于重大新闻事件不仅要及时报道，而且要关注网民对于信息的需求，兼顾网民的心理，为网友提供相应的事实信息和情感按摩。
不同于其他性质的论坛，强国论坛由人民网社区部专业人员运营和维护，能够充分发挥人民网和人民日报社的资源优势，以论坛的名义发布信息。进入强国论坛，排在较前位置的和加精的帖子中，许多帖子是以“强国论坛”的ID 发布，进一步考察这些帖子的内容便可以发现，它们的来源一般分以下两种：一种来源于人民网其他频道和板块，另一种由强国论坛专业人员发起或发布。人民网的信息依靠其权威性和准确性能够对事实和意见信息进行充分报道，进而引导网民充分的讨论。而在另一方面，强国论坛工作人员业务素质良好，具有良好的选题策划、内容发布能力，熟悉新闻传播规律，他们发布的信息不仅质量高于一般网友，更因为他们的身份而增加其信息的权威性和可信度，进而为争取论坛内的话语权，开展舆论引导提供良好条件。
2、论坛版主加把关
在BBS 论坛里，网友经过简单注册即可发表内容，发表的帖子既有事实信息，也有观点信息，既有理性的也有非理性的，可谓泥沙俱下。我国阶层分化日益明显，利益群体诉求多元化，各个地区、不同阶层的网民观点千差万别，网络舆论自然呈现出复杂性、多元性和分散性。如果对于信息不加甄别和把关，不仅会使谣言、谬误大肆传播，更会扰乱网络和现实社会秩序。因此，网络论坛中的信息越是多元分散，网络运营方越是要做好把关环节。
不同的BBS 把关作手段不同，强国论坛作为官方政治性论坛，采用官方运营的手段。人民网社区部下设有舆情监控组，由多名专业人员对论坛内容进行管理。用户发布的帖子和评论要经过后台工作人员的审核才能进入显示页面。在这种把关之下，论坛能够对违法违纪的言论进行强制性删除，对长期发布违法内容的用户禁言，顺利实现对议题的管控，促进理性对话，不仅做好了把关工作，更完成了舆论引导工作。另外，版主可以对帖子进行置顶、加精等操作，能够寓舆论引导于巧妙的把关之中。
3、巧妙设置议程
在网络BBS 论坛中，各个栏目都有自己的版主，主要负责建立精华区、引导讨论，调节气氛等，部分版主还承担言论编辑、节目主持人的角色。正是由于BBS这种独特的管理模式，使得议程设置很容易在网络论坛中实现。
以强国论坛为例，该论坛设立了不同的主题讨论区，引导网民发言，而且充分发挥了版主的作用。版主通过对帖子的加精、删除、锁定等操作，将网友帖子置于论坛的不同位置，进而影响网民对议题的关注度和重要性认知。另外，强国论坛还对网友的精彩发言进行总结梳理形成新的内容，采访专家教授，用权威、真实的信息和议题来引导受众。在“两会”期间，强国论坛通过发起投票，引导讨论、发布官方权威信息、邀请“两会”代表、委员参与讨论等形式，不仅号召更多网民加入公共事务的讨论中来，而且将单独两孩、食品安全、环境治理、深化改革等议题的讨论引向深入。可以说，强国论坛不仅成为了一个网络问政的平台，更通过巧妙的舆论引导提高了网络问政的效率和质量。
4、引导和激励舆论领袖
舆论领袖作为两级传播模式的一个重要概念，更加关注人际联系在大众传播中的作用，是一个关于信息传播影响的研究。网络传播融合了大众传播和人际传播的诸多特点，BBS 论坛中的网友组成一个稳定的社群，许多问题正是在这一社群内首先引起关注和讨论，观点融合碰撞，进而汇集了更多网民的意见，形成强烈的网络舆论。将BBS 论坛看作一个初级社群，其用户之间的互动便具有了现实中人际传播的特点，在这样的网络社群内部，网络舆论领袖得以像在现实人际传播中一样发挥功能。
从强国论坛用户情况来看，这一社群之内确实存在着诸多意见领袖，他们心怀天下，针砭时弊，拥有独特的眼光和见解，具有良好的网络素养和政治素养。深圳大学的周裕琼以强国论坛“十大网友”为研究对象，刻画了网络舆论领袖的群像。分布在社会的各个领域的网络意见领袖不仅在论坛内部发帖众多，互动活跃，而且普遍具有深切的社会情怀，忧国忧民，对于诸多社会问题有着独到的见解。网络论坛中的舆论引导必须依赖这些舆论领袖，对他们进行适当的鼓励和引导，能够引导其他网民理性对话，合理高效地参与网络讨论。
对于网络素养和政治素养都较高的意见领袖，强国论坛一直注重与他们的互动，并对他们的优秀作品和独特的见解给予肯定，如加精，推荐到人民网首页等。另外，论坛版主经常在网上与这些意见领袖进行互动和讨论，也会对他们进行特定的奖励，如人民网强国论坛每年都举行年度十大网友的评选，这些选出的网友大都得到其他用户的认可，在网民中具有较大号召力和影响力，加上这些意见领袖本身关心时事，观点深刻，他们的讨论和发言能够带动议题走向深入，在论坛内部形成理性的对话环境。
结语
“互联网在一定程度上以它独立的意志建构了一个权力系统，并与现实权力系统并行或交叉运动着”。④进入平权化的网络社会后，网络为广大受众提供了一个平等发声，参与公共讨论的平台。当下的互联网成为各阶层表达利益、思想碰撞、交流观点的重要平台，人民网作为官方论坛则需要通过合理的运营管理为网友提供一个理性对话的空间。
作为相对稳定成熟的网络交互平台，强国论坛对于当下网络舆论和网络生态仍然具有重要的影响。如果能做好舆论引导和民意收集工作，强国论坛不仅能为网民提供一个问政平台，更能为政府提供科学决策的信息。当前社会，在号召网友参与公共事务讨论的同时，要做好舆论引导工作，主流媒体要提高传播能力，政府部门应完善信息发布机制，网络论坛要对内容做好把关，注重对舆论领袖的引导和激励，通过合理的引导方式，推动网络舆论朝着理性、良好的方向发展。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献
①陈明、杨国炜、陈樵哥，《中国网络现状及舆论引导》[J].《瞭望新闻周刊》，2004（35）`②李彪：《舆情：山雨欲来———网络事件传播的空间结构和时间结构》[M].人民日报出版社，2011：65`③李希光、秦轩，《谁在设置中国今天的议程———电子论坛在重大新闻事件中对党报议题的重构》[J].《新闻与传播研究》，2001（3）`④张春华：《网络舆情社会学的阐释》[M].社会科学文献出版社，2012：80`（作者:中国传媒大学新闻学院2011级传播学专业本科生）`责编：周蕾