耿 岩
东营市卫生监督执法局，山东东营 257094
[摘要] 目的 对卫生行政诉讼案例及卫生监督执法进行分析。方法 对2013年1月—2013年12月间的77例卫生行政诉讼案例进行分析，同时对卫生监督执法进行分析。结果 日常卫生行政诉讼案例按案由分类则卫生行政处罚案例最多；按原告被告类型分则公民为卫生行政诉讼的主要原告，卫生行政部门为主要被告类型最多；按卫生监督行为类型分则医疗机构和卫生技术人员监督最多，需加强卫生监督执法。结论 严格履行法定职责能有效减少卫生行政诉讼的发生率，值得推广。
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关键词 ] 卫生行政；诉讼案例；卫生监督执法
[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0001-02
Health Administrative Litigation Case Analysis and Analysis of Health Supervision and Law Enforcement
GENG Yan
Dongying City Health Supervision and Law Enforcement Bureau,Shandong 257094，China
[Abstract] Objective To the health administrative litigation cases and health supervision and law enforcement analysis. Methods 77 cases of health administrative litigation case in 2013 Januaryto 2013 December 12 months of analysis, and to analyze the health supervision and law enforcement. Results The daily hygiene administrative litigation case classification case by the health administrative punishment by the plaintiff and defendant most; the type specific citizens for health administrative litigation in the plaintiff, the administrative department of health as the main defendant type; according to the hygiene supervision behavior type specific medical institutions and health technical personnel supervision, to strengthen health supervision and law enforcement. Conclusion Strictly perform their statutory duties can effectively reduce the incidence of health administrative litigation, worthy of promotion.
[Key words] Health administrative;Litigation cases;Health supervision and law enforcement
[作者简介] 耿岩（1963-），男，山东沾化人，本科，主管医师，医院卫生科，副县。
随着现今社会发展，人们的法律意识不断增强，尤其是侵犯合法权益的相关卫生监督行为。而要求相关执法部门严格履行其职责能有效减少卫生行政诉讼。该文选取2013年1月—2013年12月间生效的卫生行政诉讼案例77例为研究对象，就此对卫生行政诉讼案例及卫生监督执法进行分析。报道如下。
1 临床资料
1.1一般资料
选取2013年1月—2013年12月间生效的77例卫生行政诉讼案例，将所选案例按发生年份、卫生行政相对人类型、案由、卫生行政主体类型、卫生监督行为类别及卫生行政主体胜诉情况等分类并且填写调查表。
1.2统计方法
采用spss 18.0统计学软件包对所有数据进行分析处理，计数数据采用[n（%）]表示。
2 结果
由表1中数据资料可知，将2013年1月—2013年12月间生效的77例卫生行政诉讼案例按照不同方式进行分类，结果详细如下。
2.1按照案由进行案例分类
2013年1月—2013年12月间生效的77例卫生行政诉讼案例按照案由进行分类，可知卫生行政处罚案例有30例，卫生行政许可案例16例，卫生行政裁决案例16例，卫生行政强制案例4例，其他案例（即卫生行政确认、卫生行政补偿及卫生行政征收等）11例。其中卫生行政处罚包括责令停产停业、罚款、暂扣或吊销许可证及营业执照、没收非法所得等，易影响相对人权利，更易引发行政诉讼。《医疗事故处理办法》对侵权争议作出明确规定，授权卫生行政部门对于医疗侵权争议予以裁决。则可知由卫生行政进行裁决的卫生行政诉讼案件主要为医疗纠纷案件[1-2]。
2.2按照卫生行政诉讼原告及被告类型进行分类
卫生行政诉讼案件中，原告(即卫生行政行为相对人)主要包括医院、公民以及医药公司等；而被告(即卫生行政主体)主要包括人民政府、卫生行政部门以及环境卫生部门等。2013年1月—2013年12月间生效的77例卫生行政诉讼案例按照卫生行政诉讼原告及被告类型进行分类可知72例原告为公民或个体经营户，5例原告为医院及医药公司。50例被告为县级以上卫生行政部门，12例被告为人民政府，15例被告为其他行政部门。则可知公民为卫生行政诉讼的主要原告，卫生行政部门为主要被告类型[3-4]。
2.3按照卫生监督行为类别进行分类
2013年1月—2013年12月间生效的77例卫生行政诉讼案例按照卫生监督行为类别进行分类，其中29例为医疗机构管理的卫生监督，27例为卫生技术人员监督，7例为公共场所卫生监督，5例为医疗专项服务技术监督，3例为血液卫生监督，6例为卫生监督行为。则可知由医疗机构所管理的卫生监督案件为医疗纠纷时，患者向卫生行政部门提出处分，而卫生行政部门未作答复，则患方可以卫生行政部门不作为为由提起相关行政诉讼。其中卫生技术人员监督的行政诉讼以卫生行政主体作出不予医师执业资格认定、吊销或注销医师执业证书为案由所提起得卫生行政诉讼为主。而卫生行政诉讼原因包括卫生监督的卫生行政相对人对于所给予的卫生行政处罚不服。
3 讨论
随着现今卫生行政相对人们的法律意识有了一定的提高，卫生行政诉讼也有了一定的增多。由该次实验数据可知，2013年1月—2013年12月间生效的77例卫生行政诉讼案例按照案由进行分类，其中38.96%为卫生行政处罚案例，20.78%为卫生行政许可案例，20.78%为卫生行政裁决案例；按照卫生行政诉讼原告及被告类型进行分类，可知93.51%原告为公民或个体经营户，64.94%被告为县级以上卫生行政部门；按照卫生监督行为类别进行分类，37.66%为医疗机构管理的卫生监督，35.05%为卫生技术人员监督。
参考张艳春[5]《浅谈基层卫生监督执法工作中存在的问题及对策》，为更好地维护人们的利益：①应有意识的加强卫生监督人员的法律知识，从而提高其法律专业水平；②应对卫生监督行为进行规范，提高卫生监督执法能力，从而有利于树立良好的卫生监督执法形象[6-9]；③相关执法人员应对法定职责进行严格遵守和执行，树立良好服务意识，建立公正、公平的卫生监督执法环境，从而有效减少卫生行政诉讼发生率；④对卫生监督稽查机制进行充分完善，同时对卫生监督稽查机构加强建设，促进日常卫生监督稽查工作，通过建立较为完善的卫生行政执法考核体系，有利推动卫生行政执法工作的有效实施，保障日常卫生监督工作有序进行[10-12]。
综上所述，严格履行法定职责，树立良好服务意识，能有效减少卫生行政诉讼的发生率，值得推广。
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（收稿日期：2014-11-28）