张德祥
党的十八大把发展教育放到改善民生和加强社会建设首位，提出要努力办好人民满意的教育。就基础教育而言，努力办好人民满意的教育必须站在最广大人民群众根本利益的立场上去思考教育问题。学校要实现人民满意的愿景，关键是要把握三点。
一、注重依法办学，全面营造平安和谐的校园环境
依法办学、依法治教、依法治校是办好人民满意教育的前提和基础。
一是要把巩固安全放在各项工作的重中之重。教育系统点多面广，肩负着众多师生的安全保障工作，数万个家庭的幸福和希望都系于我们身上，任务艰巨，责任重大，所以办教育首先要时刻绷紧安全这根弦，时刻把安全记在心上，抓在手上，落实在行动上。学校要按照党政同管、一岗双责、齐抓共管的工作要求，从严建立安全工作一把手负责制、安全稳定管理目标责任制和校园安全责任追究制，明确校长是学校安全工作第一责任人。要加强安全责任链建设，把学校每个岗位的安全责任逐条分解，逐一落实到人，使学校安全每个环节都有人抓，有人管，形成一级抓一级，人人有责任、事事有人做、时时有监控、天天有检查的学校安全稳定工作监管机制。应针对安全工作中出现的新情况、新问题，建立条块结合、纵横交叉、无缝衔接、全程覆盖的网格化管理体系，完善安全工作应急预案，强化各种突发事件的应急演练。作为教育主管部门应采取“四不两直”的方式（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）对各学校安全情况进行不定期巡查。学校安全是一项系统工程，学校应加强与学生家长的联系，加强与公安、工商、文化、卫生、交通、安监、食药监管等部门的沟通，凝聚齐抓共管学校安全合力。
二是要紧紧抓住教师队伍建设这个关键。近年来，媒体不断曝光一些地方发生的教师侵害学生案件，反映了教师队伍建设面临的严峻形势，暴露了学校管理存在的漏洞，给我们敲响了警钟。广大教师身居教学第一线，离家长及群众最近，人民群众看我们的教育办得好不好，首先看学校的教师，一名教师就是一面旗帜，我们必须引导教师严格遵守师德相关规定，积极适应教育发展新常态，强化对各类教育法律法规的学习，做到学法、遵法、守法、用法，提高法制观念，树立依法执教意识，进一步规范从教行为。目前，有些教师对学生缺乏爱心、耐心和人格上的尊重，体罚或变相体罚学生、讽刺挖苦学生；还有一些教师不顾三令五申，乱办班、乱收费，强迫学生买资料，收受甚至索要家长礼物，这些问题群众意见较大，影响极坏。每一所学校都应为本单位教师师德表现划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”。必须加大治理乱补课、乱办班、乱收费和群众反映强烈的一些教师课堂内容课外补、在社会培训机构兼职等问题，以零容忍的态度惩治不正之风。
三是要妥善解决好群众关注的热点难点问题。教育工作涉及千家万户，关乎人民群众的切身利益。从近几年群众反映的问题来看，主要集中在招生、有偿家教、教辅资料征订、教育收费以及不规范办学等方面。学校在制定政策、出台规定的时候一定要关注群众的所思所想、本单位教职工的所期所盼，把他们满意不满意、答应不答应作为开展各项工作的基本出发点和落脚点。对于群众和教职工反映的问题，已经有了解决办法并且被实践证明是行之有效的，要加大力度，坚定不移地执行好、落实好，并形成长效机制；对于群众和教职工反映的暂时还无法解决的问题，一定要向群众和教职工做好解释说明，争取他们的理解和支持。
规范办学问题，这是群众最为关注的热点问题。第一，应严格遵守作息制度。在执行作息制度方面应有法律意识，该上学则上学，该放学则放学，该上课就上课，该下课就下课，应严格按照规定和制定的作息时间安排师生作息活动，规范作息行为，特别是应坚决纠正教师上课迟到、拖延下课、不按时放学以及随意延长在校时间等问题，确保作息制度落实，应通过规范的办学行为，以此来降低潜在的校园安全风险。第二，要坚决禁止体罚和变相体罚等伤害学生身心的行为，以免学生因精神压力、心理压力过大引发逃学甚至轻生行为，造成学校责任事故。
另外，应注意加强教育宣传和网络舆情处置工作。从全国各地发生的一些事件来看，有些工作之所以出现纰漏，有的甚至演化为群体性事件，都与没有做好宣传解释有关。教育工作涉及面广，社会关注度高，容易成为舆论的热点和焦点。特别是在自媒体时代，各学校应充分利用新媒体功能，努力扩大教育新闻宣传覆盖面，全方位展示学校教育改革发展取得的成就，放大先进典型效应，发挥示范引领作用。应重视舆论引导，准确解读教育改革政策措施，理性分析教育改革焦点难点，提高宣传报道的权威性和公信力。应把网络舆论作为教育宣传工作的重中之重，加强网络信息内容建设，让更多主流舆论和正面信息上网传播，培育健康向上的网络舆论生态。应提高舆情应对能力，一旦出现网络舆情，要及时应对，抢占舆论制高点，赢得舆论话语权，传递教育正能量。
二、注重改革创新，全面提升教育质量
质量是教育工作的生命线，是素质教育的核心，也是人民群众的现实要求，必须千方百计促进教学质量的提升。
一是要以人为本推进学生健康幸福成长。我们的培养目标是“促进学生全面发展”，但不能对“学生的全面发展”作教条化理解，要求同一，分数第一。要促进学生德智体美全面发展，必须坚持文化知识学习和思想品德修养的统一，理论学习和社会实践的统一，全面发展和个性发展的统一，切实提高学生的综合素质。学生健康素质和人文素养是当前素质教育中的薄弱环节，应加强学生体育锻炼，牢固树立健康第一的思想，深入开展阳光体育运动，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动。应丰富学校艺体活动，提升学生艺术教育水平，加快推进艺术教育信息化，培养学生良好的审美情趣和人文素养。应强化学生能力培养，注重学思结合、知行统一、因材施教，不仅教会学生知识，更应提高学生运用知识、解决问题的能力。
二是要通过改革创新提高教学质量。校长对学校工作全面负责，首先应对教学质量全面负责，把主要精力集中到提高教学质量上来。校长应率先垂范，亲临教学第一线，带头搞教学研究。应建立和完善促进干部教师专业化发展的奖惩机制，充分利用绩效工资制度改革带来的管理机遇，最大限度地发挥绩效工资制度改革带来的管理效益，调动干部职工教育教学的积极性。应改革和创新干部教师培训形式、内容和方法，加快干部教师专业成长，壮大名师名校长队伍，发挥优秀干部教师的引领和辐射带动作用。应扎实推进课程改革，切实解决好家长及社会各界关注的学生课业负担过重的问题，正确处理学生课业负担与提高教学质量的关系。应建立适应新形势新要求的教育教学管理制度、师生管理制度、素质教育评价、监测和督导制度，为教学质量的提升培植增长点。
三、注重作风建设，全面树立教育良好形象
教育振兴，全民有责。要实现教育改革和发展目标，切实办好人民满意的教育，既要凝聚我们教育系统自身的力量，又要主动协调争取政府有关部门的支持，更要充分挖掘人民群众参与教育改革的智慧，在全社会形成共同推动教育事业率先发展、创新发展、优先发展的浓厚氛围。
一是要营造干事创业的良好风气。当前，加快教育发展，需要更多的投入，需要政府更多的支持，但更需要教育干部敢于担当的勇气和开拓创新的魄力。教育干部是教育系统的中坚力量，必须从讲政治的高度了解教育大局、维护教育大局、服务教育大局，在大是大非面前，始终做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。顺境逆境看胸襟，大事小事看担当。在其位谋其政，任其职尽其责，干好工作，带好队伍，做好表率，明晰工作目标、工作思路，把主要精力全部投入到学校管理和提高教学质量上来，用实际行动去带动、去感染广大教师做好教育工作。校长“官”不大，但掌握着较大教育资源，容易在经费使用、项目建设、物品采购、学生收费、入学转学、评优树先、职称评聘、人事任命等方面，经不住诱惑，导致犯错误，甚至违法犯罪。一定要破除侥幸，抵住诱惑，严格执行中央“八项规定”，严格落实各项工作纪律，不碰红线，不以身试法。应提高依法治校的能力，要严格依法办事，按照法律法规管理教育事业，运用法律法规调整利益关系，善于在法制的轨道上解决各种矛盾和问题。同时又要提高综合协调的能力，要注意加强与相关单位和社会各界的联系，争取方方面面的理解与支持，调动一切积极因素，为学校发展创造良好的环境。要特别注意学会礼待家长，把家长作为直接面对的人民群众去尊重他们、理解他们、信任他们，加强沟通，达成共识，形成合力，更好地为学生成长服务。要增强应对突发事件的本领，对学校出现的突发性事件，要学会妥善处置，争取把对学校的影响、对教育的影响降到最低程度。
二是要凝聚社会力量推动教育改革发展。实践证明，推动教育事业改革发展最大的源泉来自于社会，最大的动力来自于人民群众。近几年，不少地区启动学校家委会建设，推行学校董事会建设，推进“开门办学”工作，积极鼓励和引导全社会支持、参与教育改革发展，应该说取得了非常不错的成绩，各学校应该充分吸收借鉴，把这些好的做法全面推广普及开来，发动更多社会力量支持教育、投入教育、参与教育。
（作者单位：山东青岛市崂山区西韩小学）