徐霞裕
浙江省海宁市硖石街道办事处 浙江省海宁市 314400
【摘 要】计划生育避孕药具是落实计划生育基本国策和实施避孕节育的有力保证。对避孕药具的管制在落实基层的计划生育工作是件极为重要的事情，此举可为育龄人群提供避孕措施、落实计划生育的重要物质保障。近年来，避孕药具的供应与管理，在满足广大人民群众优生优育、避孕节育等生殖健康需求方面发挥重要角色。本文主要简介基层避孕药具管理中存有的相关问题和解决对策。
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关键词 基层地区；避孕药具；管理工作；对策
在目前状况下，我国的计划生育政策对基层避孕药具的管制工作下达光荣的任务，同时也提出了更高的要求和标准。因而，为符合计划生育事业要求，避孕药具管理工作必须要有新对策、新思路，坚持“以人为本”的服务理念，端正工作态度，不断提升计划生育服务水平，真正落实避孕药具的免费供应，不断提高群众获取避孕药具的便利性，提升群众对避孕药具发放工作的满意度，进而促进我国计划生育工作健康、持续、有效地开展。
1 我国基层避孕药具管理现状及问题
1.1 获得育龄信息存有困难
依据我国农村人口情况来看，普遍存有较多流动人口、思想观念落后、综合素质低问题，在加上生育行为、就业行为存在隐蔽性和随意性，因而基层计划生育工作者在获得育龄人群的真实信息工作中存有困难，进而使得避孕药具发放、管理的工作难以顺利实施。
1.2 领导不重视
在基层计划生育工作中，相关领导普遍未对避孕药具管理工作的重要性缺少认识，对此不重视，普遍认为避孕药具的发放、管理都是计生指导站的工作，是他们的责任，并没有亲自开展落实工作，导致避孕药具在管理方面，普遍存在着“走形式、图应付”，走马观花的现象。因此，避孕药具难以在落实计划生育工作中发挥应有的重要力量。
1.3 管理水平参差不齐
从当代社会的发展情形来看，现行的避孕药具的管理体制不健全，基层避孕药具管理队伍普遍存在素质能力低下、缺乏责任心，工作态度不积极等问题，而且计划生育服务随访工作落实的不到位，极大地制约了避孕药具发放、管理工作的发展。
2 对策与建议
2.1 提高认识
应当认真重视提高乡（镇）政府对避孕药具管理工作的认知水平，把这项工作纳入落实科学发展观的高度来认识，使乡（镇）的主要领导，特别是分管领导深刻理解领会国家计划生育的有关精神，端正工作态度，合理制订工作计划，确保计划生育避孕药具管理发放工作落到实处，从而发挥避孕药具的应有的重要作用。
2.2 解放思想，积极创新避孕药具管理机制
当下的基层计划生育避孕药具管理工作相关人员，应当端正工作态度，清晰自己的思想，明确为基础人民群众的服务意识。与此同时，在避孕药具管理体制改革中，更重要的是应让广大人民群众参与进来，积极听取群众的意见，采纳群众建议，通过群众对相关人员进行有力监督，从而提升育龄群众对计划生育药具管理工作的满意度。此外，还应依据基层育龄人口的实际情况，制定避孕药具改革、管理方案，从育龄群众的实际需求出发，实事求是，使得他们能够真正的享受到适宜的、安全的、免费的避孕育服务，逐步建立、完善避孕药具管理机制。
2.3 完善法律法规，提高避孕药具管理的法制化程度
在我国，避孕药具是医疗器械、医疗药品的主要组成成分，因而避孕药具的管理应当遵守《药品管理法》的法律守则。由于避孕药具本身特殊的缘故，所以避孕药具管理与普通药品管理是不同的。避孕药具管理应当以《药品管理法》为基础，结合联系自身的特殊性，形成一套完善严密的法律法规体系，使得避孕药具管理有法可依。
2.4 对避孕药具零售市场加强监管
对出售避孕药具的不同部门个人等加强监督力度，挨个进行检查、登记，增强免费避孕药具发放宣传，不允许个体经营药店、商店销售免费避孕药具。对违反相关法律法规的销售免费避孕药具的部门、店面、个体，依法处理，增大处罚力度。
基层计划生育指导部门，要求商家必须签署“不销售国家免费避孕药具”承诺书，定期对医药零售市场进行走访处置，计划生育指导部门在每一季度应当联合卫生、公安、药监局、工商部门，对医药零售市场实施统一管理处置，在不同部门的相互监督制约下，综合治理，确保避孕药具零售市场的规正，为免费避孕药具供应、管理扫清障碍。
2.5 对广大人民群众加强宣传、引导基层计生委应当利用不同方式宣传计划生育，例如街道宣传、进行避孕药具相关知识讲座、向村民发放避孕药具宣传资料、举办避孕药具宣传专栏等。
2.6 提高避孕药具管理、供应的现代化水平在计划生育避孕药具管理工作中，应当引进现代化管理措施跟理念，构造集避孕药具采购、发放、效果评估的科学信息系统，逐渐形成高效能、高质量、高标准的避孕药具管理运行机制，从而提高避孕药具管理与供应的现代化水平，使得避孕药具管理起来便利高效，科学准确。
3 结束语
计划生育避孕药具管制是落实人口计划政策的重要物质保证。搞好避孕药具管理工作，应当转变思想，不断创新完善避孕药具管理机制，不断完善有关法律法规，提高避孕药具管理的法制化程度，同时还要加大广宣传、指导力度，提升避孕药具管理的现代化水平，以适合现代社会发现，满足育龄群众需求。
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